事實(shí)上,北京暴雨過(guò)后成澤國(guó)已經(jīng)不是第一遭,學(xué)界對(duì)于這一問(wèn)題的各種方面的深入討論也已經(jīng)進(jìn)行過(guò)好幾輪。然而,簡(jiǎn)單地把古代的經(jīng)典排水案例或者把國(guó)外大城市案例和北京相比,事實(shí)上都不能拿出一個(gè)統(tǒng)一的解決方案。大城市排水系統(tǒng)的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,尤其是對(duì)于北京這樣的古城、超級(jí)大都市來(lái)說(shuō),這個(gè)系統(tǒng)工程隨著大城市的飛速建設(shè)而導(dǎo)致的失控,并不能簡(jiǎn)單地從技術(shù)層面去講清誰(shuí)高誰(shuí)低、孰是孰非。
“城市排水系統(tǒng)涉及地面滲流、河道排水、城市內(nèi)河和內(nèi)湖蓄水等多個(gè)方面,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此在城市發(fā)展中需要科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。由于對(duì)多方面的研究和認(rèn)識(shí)不足,城市河道和內(nèi)湖縮減,地面滲水能力下降,使暴雨時(shí)的排水負(fù)荷過(guò)高,導(dǎo)致排水不暢,出現(xiàn)積水。”同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授李光明說(shuō)。
他認(rèn)為,城市下水道的建設(shè)和改造跟不上快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐,城市發(fā)展缺乏整體規(guī)劃,由此出現(xiàn)了許多“欠賬”。由于城市化發(fā)展速度過(guò)快,城市有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)對(duì)全球性氣候變化帶來(lái)的降雨變化估計(jì)不足。盤子越做越大,很多原本低洼的地方被開發(fā),正是這些地方,成為積水重災(zāi)區(qū)。
古代的城市建設(shè)對(duì)于城市規(guī)模、人口和現(xiàn)代大都市相比,相對(duì)可控。而且,選址多考慮地勢(shì)、依山傍水,重要的建筑物和權(quán)力機(jī)構(gòu)通常占據(jù)有利地形,而普通的民居則相對(duì)處于低位。更為特殊的是,中國(guó)的古城建設(shè)和水系之間的關(guān)系尤其緊密,傳統(tǒng)中的護(hù)城河、內(nèi)河都不僅有著戰(zhàn)略意義,更和城市的排水系統(tǒng)聯(lián)系緊密,依靠自然環(huán)境對(duì)雨水作出疏導(dǎo)。從普遍意義上來(lái)說(shuō),并非古代城市的排水技術(shù)超過(guò)當(dāng)代,而是其順應(yīng)了當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、因勢(shì)利導(dǎo)。在本次的北京暴雨事件中,雖然故宮、團(tuán)城等古代地標(biāo)地區(qū)免遭水淹,但普通的民居、四合院的進(jìn)水情況仍然是頗為普遍的。
因此,將故宮、團(tuán)城等北京城內(nèi)的古代重要地標(biāo)拿出來(lái)做經(jīng)典的案例自然有其參考價(jià)值,但是放大到整個(gè)城市的范圍來(lái)說(shuō),現(xiàn)代都市和古代都市的氛圍都已經(jīng)截然不同——超級(jí)大都市的發(fā)展早已經(jīng)不可控,如北京城那般“攤大餅”式地向外發(fā)展,范圍涵蓋低洼之地已經(jīng)無(wú)可避免,而在大城市里填溝渠造樓房之舉的頻繁也破換了自然水系對(duì)于城市排水的作用。在這樣的情形之下,此次北京暴雨所呈現(xiàn)的排水系統(tǒng)的問(wèn)題實(shí)際上是我國(guó)城市規(guī)劃中存在的諸多弊病的一個(gè)集中反映。
而和歐美相比,我國(guó)城市規(guī)劃目前使用的排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法上仍然存在較大的差距。我國(guó)雨水管渠的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)低于歐美國(guó)家,根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》,重現(xiàn)期一般選用0.5-3年,重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū),一般選用3-5年。而歐美、日本等國(guó)家一般只規(guī)定最低限制,而非一個(gè)區(qū)間,他們的最低限一般為5年或10年。在現(xiàn)實(shí)中,中國(guó)多數(shù)城市會(huì)選用最低限來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì),也就是按照半年或一年一遇的暴雨強(qiáng)度來(lái)設(shè)計(jì),而歐美、日本等由于只給出了最低限,一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市有更大的發(fā)揮空間。此外,中國(guó)現(xiàn)在對(duì)于雨水設(shè)計(jì)流量的計(jì)算方法依然采用19世紀(jì)的推理公式法。流量推理公式法雖簡(jiǎn)單但不準(zhǔn)確,國(guó)外在三四十年前就已經(jīng)改用模型測(cè)算流量了。除此之外,氣候變化也是城市排水系統(tǒng)“不給力”的一個(gè)原因。未來(lái)的排水系統(tǒng)必須將氣候變化的因素、人們的實(shí)際需求都考慮進(jìn)去。如果財(cái)力許可,舊的城市排水系統(tǒng)也可改建,東京就在1992年重新改建了地下排水系統(tǒng),耗時(shí)14年,地下河深達(dá)60米。