“城市海”降臨倒逼很多地方清欠排水舊賬

　　7月21日，北京遭遇61年一遇暴雨災(zāi)害，拷問著整個城市的災(zāi)害應(yīng)急處理能力，同時也暴露出城市排水系統(tǒng)存在巨大缺陷。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，北京目前的排水系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施最高僅能達到3到5年一遇的抵御能力，而全國范圍內(nèi)70%以上城市排水系統(tǒng)最多只能抵御一年一遇暴雨。

　　分析人士指出，此次北京暴雨正在掀起全國范圍內(nèi)關(guān)于城市防治內(nèi)澇災(zāi)害方面的大討論，這或?qū)⒌贡聘鞯丶铀偻七M此前進展緩慢的城市排水系統(tǒng)升級改造。基于此，將相應(yīng)帶動涉及排水系統(tǒng)改造的管網(wǎng)、泵站及排水工程施工等三大板塊投資力度的加大，在目前各地政策性投資升溫的背景下，城市排水系統(tǒng)升級改造有望從基建投資“大蛋糕”中分得一杯羹。

　　有券商研究員認為，受投資拉動，“十二五”期間，國內(nèi)市政排水市場年規(guī)模可達750億元左右，增速可達13.4%。

　　排水標(biāo)準(zhǔn)低于國際

　　住建部相關(guān)人士近日對媒體表示，調(diào)查顯示我國70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期小于1年，90%老城區(qū)的重點區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低。

　　據(jù)介紹，按照我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計規(guī)范》的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為0.5-3年，即抵御0.5-3年一遇的暴雨，重要地區(qū)也只有3―5年，而在實施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。

　　據(jù)北京市防汛抗旱指揮部辦公室總工程師王毅介紹，目前僅天安門廣場和奧林匹克公園附近的排水管線能達到5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)，北京市市政雨水管網(wǎng)大部分是按照1至3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，也就是能夠適應(yīng)每小時36毫米至45毫米的降雨。

　　北京市水務(wù)局相關(guān)人士表示，城市基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足，歷史欠賬多，是導(dǎo)致內(nèi)澇頻現(xiàn)的重要原因。而在國外，為防范城市內(nèi)澇，城市排水標(biāo)準(zhǔn)普遍比國內(nèi)高，紐約是“10至15年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，東京是“5至10年一遇”，巴黎是“5年一遇”標(biāo)準(zhǔn)。

　　多個城市升級改造已啟動

　　事實上，近兩年眾多城市頻遭暴雨襲擊，各地相關(guān)部門已開始采取一系列應(yīng)對措施。相關(guān)專家分析，鑒于此次北京暴雨成災(zāi)的巨大教訓(xùn)，以及城市排水系統(tǒng)相比國外存在的巨大差距，勢必將倒逼全國各地加快城市排水系統(tǒng)升級改造的步伐。

　　據(jù)中國證券報記者了解，目前包括北京、上海、武漢、南京和哈爾濱等國內(nèi)一二線城市紛紛加大了城市排水系統(tǒng)升級改造的公共投資力度。

　　據(jù)北京市排水集團相關(guān)人士介紹，從今年起，北京將利用三年時間，把城區(qū)71座下沉式立交橋的雨水泵站排水能力提高到抵御50毫米降雨的5年一遇標(biāo)準(zhǔn)。今年，北京還將新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)300公里，總投資將達20億元。

　　此外，今年北京還將重點出臺《從土地出讓收益計提水務(wù)建設(shè)資金實施辦法》、《北京市地方水利建設(shè)基金籌集和使用實施細則》、《北京市水資源費征收和使用管理辦法》等政策文件。

　　另據(jù)了解，南京市今年擬投資數(shù)億元用于升級改造城市排水管網(wǎng)，而武漢市更是規(guī)劃“十二五”期間將投資120億元用于完善排水系統(tǒng)設(shè)施。

　　根據(jù)《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，水利建設(shè)投資和城市供水系統(tǒng)更新是重點發(fā)展方向。《城市供水行業(yè)2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)》中也提出，2010-2020年我國每年城市建設(shè)中新鋪設(shè)各種官網(wǎng)長度約為1萬公里。國務(wù)院去年12月公布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（征求意見稿）》中也對城鎮(zhèn)排水及污水處理進行規(guī)范，提出加大財政投入，明確防治內(nèi)澇災(zāi)害的有關(guān)措施。而這些規(guī)劃的實施，無疑有利于管網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，給相關(guān)公司帶來利好。

　　市場規(guī)模可達750億元

　　據(jù)北京排水集團相關(guān)專家介紹，城市給排水工程是一個系統(tǒng)工程，分為供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)三大領(lǐng)域。其中供水系統(tǒng)由于與民生用水息息相關(guān)，歷來是政府投資重點。

　　隨著城市化進程的加速，城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善漸漸也進入公共政策視野，排水系統(tǒng)的完善也漸漸成為政府公共政策支出的重頭戲。

　　城市排水系統(tǒng)的主體組成包括凹式立交橋雨水泵站、地下排水管網(wǎng)，以及后端的污水處理及雨水回用設(shè)施。從目前來看，城市排水系統(tǒng)升級的著力點主要在于雨水泵站提標(biāo)改造，排水（分雨水和污水）管網(wǎng)配套兩大領(lǐng)域，政府治理城市內(nèi)澇的投資重點將集中于此。

　　進一步的分析則指出，相比泵站設(shè)備更新，排水管網(wǎng)續(xù)建配套的設(shè)備采購及工程建設(shè)施工將更具市場潛力。而隨著國內(nèi)水資源危機加劇，再生水利用漸受環(huán)保政策力挺，北方干旱地區(qū)對于雨水回用的需求將逐年加大。據(jù)了解，北京今年起就在加大排水管網(wǎng)和雨水泵站升級過程中，逐步開展雨水污水分流、截留井、蓄水池的擴建，加強雨水回用系統(tǒng)建設(shè)，雨水回用也被納入北京市未來再生水利用的重要內(nèi)容。

　　目前我國城市排水網(wǎng)普及率為64.8%左右，與發(fā)達國家接近100%的普及率相比差距較大，改善提升空間巨大。有券商分析認為，“十二五”期間，埋地排水管網(wǎng)行業(yè)需求年增長率約為11.7%-14%。如果按每公里150萬元投資計算，市政排水市場年規(guī)模在750億元左右，且市場年增速可達13.4%。

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