摘要:近年來(lái)，為緩解市內(nèi)交通擁堵，方便人們駕車后換乘地鐵，北京市已經(jīng)建成了約40個(gè)P+R（駐車換乘）停車場(chǎng)。然而，近日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分P+R停車場(chǎng)供不應(yīng)求，尤其是安河橋北和通州北苑的停車場(chǎng)，上班日早晨8點(diǎn)后就“一位難求”，而周圍無(wú)資質(zhì)、缺管理的停車場(chǎng)如雨后春筍般涌現(xiàn)，車被劃、砸玻璃丟東西等問題也凸顯。正規(guī)換乘停車場(chǎng)不夠用，黑車場(chǎng)又無(wú)法
近年來(lái)，為緩解市內(nèi)交通擁堵，方便人們駕車后換乘地鐵，北京市已經(jīng)建成了約40個(gè)P+R（駐車換乘）停車場(chǎng)。然而，近日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分P+R停車場(chǎng)供不應(yīng)求，尤其是安河橋北和通州北苑的停車場(chǎng)，上班日早晨8點(diǎn)后就“一位難求”，而周圍無(wú)資質(zhì)、缺管理的停車場(chǎng)如雨后春筍般涌現(xiàn)，車被劃、砸玻璃丟東西等問題也凸顯。正規(guī)換乘停車場(chǎng)不夠用，黑車場(chǎng)又無(wú)法變身正規(guī)軍，“換乘族”該何去何從？
9點(diǎn)以后來(lái)等車位要40多分鐘
近日，記者對(duì)多個(gè)P+R停車場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在安河橋北和天通苑北這兩個(gè)北部地鐵始發(fā)站，P+R停車場(chǎng)的飽和問題較為嚴(yán)重。
天通苑北的P+R停車場(chǎng)位于地鐵5號(hào)線入口南側(cè)，可以容納436輛車，然而在P+R停車場(chǎng)外，還有一片更大的免費(fèi)停車區(qū)，可以容納800多輛車。上午8點(diǎn)左右，北青報(bào)記者在P+R停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，目及之處已經(jīng)很難看到空位，外面的免費(fèi)停車區(qū)內(nèi)則更是沒有空的停車位。
P+R停車場(chǎng)收費(fèi)員李女士說(shuō)，剛過(guò)完年的那段時(shí)間停車位還比較充裕，8點(diǎn)多還有80多個(gè)停車位。“如果是正常工作日，已經(jīng)要開始排隊(duì)了，從6點(diǎn)半車開始增多，基本到7點(diǎn)半就要滿了。8點(diǎn)多稍微等一會(huì)兒，那些夜間停的車能走幾輛，你要是9點(diǎn)以后再來(lái)，那可說(shuō)不準(zhǔn)了，排個(gè)40分鐘也很正常。”
在地鐵安河橋北站外，目前建有4個(gè)P＋R停車場(chǎng)，分布在4個(gè)出口周圍。除C出口停車場(chǎng)很小只能停放大約50輛車外，其余3個(gè)停車場(chǎng)面積均比較大，4個(gè)P＋R停車場(chǎng)共計(jì)可停放750余輛車。
記者看到，7點(diǎn)半左右，P+R停車場(chǎng)尚有五分之一左右的余位。地鐵A口外停車場(chǎng)的收費(fèi)員宋師傅說(shuō)，剛過(guò)完年沒多久，所以最近幾天車位停滿的時(shí)間推遲了很多，“如果是以前這個(gè)點(diǎn)兒絕對(duì)爆滿了，不過(guò)這幾天到了8點(diǎn)，車位也不好找。”
天通苑北的P+R停車場(chǎng)管理員李女士告訴記者，春節(jié)過(guò)后，停車場(chǎng)又恢復(fù)了正常狀態(tài)——早晨8點(diǎn)半不到就滿員，9點(diǎn)多需要排隊(duì)等候進(jìn)入。
在北京，提供P+R停車場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)的主要是兩家公司，分別是京投公司和北京公聯(lián)交通樞紐建設(shè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公聯(lián)樞紐公司”）。這兩家公司2012年12月在政府招標(biāo)中中標(biāo)，享受政府補(bǔ)貼，即政府對(duì)每個(gè)車位一天補(bǔ)貼6.89元，有公交地鐵消費(fèi)記錄的車主一天只需支付2元停車費(fèi)。
根據(jù)京投公司對(duì)所管理的14個(gè)停車場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，安河橋北站、西二旗站、新宮站、長(zhǎng)陽(yáng)站周邊停車量大，目前P+R車場(chǎng)的停車位尚不能滿足周邊居民的停車需求。根據(jù)公聯(lián)樞紐公司2013年對(duì)天通苑北和通州北苑兩個(gè)P+R停車場(chǎng)狀況和一卡通使用的統(tǒng)計(jì)，每個(gè)工作日早高峰8點(diǎn)前基本達(dá)到飽和，隨后采用出車再放車形式，周轉(zhuǎn)率超過(guò)1.1，有相對(duì)固定的駐車換乘人群。
周邊停車場(chǎng)叢生缺乏管理隱患多
缺管理引來(lái)偷竊和擁堵
在安河橋北，不少使用P+R停車場(chǎng)的車主表示，外面的停車場(chǎng)雖然劃了車位，現(xiàn)在也不收錢，但是無(wú)人看管，安全成問題，經(jīng)常發(fā)生免費(fèi)停車場(chǎng)里的車被砸、被偷的事情。然而，有時(shí)因?yàn)樵赑+R停車場(chǎng)排不上號(hào)，或者不愿意等待，他們不得不把車子停在免費(fèi)停車場(chǎng)。另外，有大量私家車主干脆圖便宜，直接把車停在無(wú)人管理的免費(fèi)停車場(chǎng)。
“前幾天剛聽說(shuō)有人晚上回來(lái)取車，發(fā)現(xiàn)車胎那里有塊磚頭，也沒注意，等到要發(fā)動(dòng)的時(shí)候才感覺車動(dòng)不了了，原來(lái)是車胎被偷了。”P+R停車場(chǎng)的收費(fèi)員李女士說(shuō)。
2007年，地鐵5號(hào)線開通，一年后李女士便來(lái)到了天通苑北P+R停車場(chǎng)工作。作為5號(hào)線的起始站，天通苑北的乘客不僅是附近小區(qū)的居民，還有住在小湯山、昌平一帶的市民，他們都是P+R停車場(chǎng)的主要用戶。從李女士剛開始工作時(shí)，這個(gè)停車場(chǎng)就已經(jīng)“車滿為患”，逐漸人們開始把車亂停在周邊的空地。
李女士說(shuō)，大概在一兩年前，有人把這一大片空地整頓出來(lái)，設(shè)置了停車位，說(shuō)要收錢也一直沒收，車子停在那兒也沒人管。“免費(fèi)車位比我們這里滿得更早，五六點(diǎn)就陸續(xù)有人來(lái)停車，就是圖便宜，而且還有很多車徹夜停在那邊。”李女士說(shuō)。在天通苑北地鐵站外維持治安的工作人員則告訴北青報(bào)記者，在免費(fèi)停車場(chǎng)里，除了私家車外，還有不少掛牌出售的二手車，以及準(zhǔn)備拉客的黑車。
記者看到，由于免費(fèi)停車場(chǎng)疏于管理，一些黑車亂停亂放，在路邊排起了長(zhǎng)隊(duì)，使停車場(chǎng)里的車輛出入困難。“這些黑車在這兒堵路，常年交通擁堵。”一位附近居民說(shuō)。
無(wú)資質(zhì)停車費(fèi)去向成謎
在安河橋北的P+R停車場(chǎng)附近，則有幾家“黑停車場(chǎng)”，這些停車場(chǎng)沒有任何標(biāo)識(shí)，只是用鐵皮圍擋隔離，用紅漆噴著“院內(nèi)停車，伍元一天”幾個(gè)字，院內(nèi)是一片經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單平整的土地，沒有任何規(guī)范的停車位劃分。北青報(bào)記者在交通委網(wǎng)站上也沒有看到這塊土地有停車場(chǎng)備案。
早上8點(diǎn)半，安河橋北P+R停車場(chǎng)所剩車位已經(jīng)不多，不少車主開始將車開進(jìn)了“黑停車場(chǎng)”，相對(duì)于P＋R停車場(chǎng)憑公交卡使用記錄一天收費(fèi)2元的停車費(fèi)，這里的停車費(fèi)用是一天5元，而這家停車場(chǎng)未經(jīng)備案，停車費(fèi)收入去向成謎。另外，還有一些車主直接將車停到了路邊，記者看到隨意停在路邊的車已經(jīng)有數(shù)百米。
“黑停車場(chǎng)”轉(zhuǎn)正難
很多使用P+R停車場(chǎng)的居民都不解，既然P+R停車場(chǎng)周邊仍有許多空地，為什么不把這些地方一并規(guī)劃為P+R停車場(chǎng)，加強(qiáng)管理呢。對(duì)此，負(fù)責(zé)北京市14家P+R停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的京投公司表示，這些地方為市政道路，非京投公司管理。
據(jù)了解，只有土地性質(zhì)為市政基礎(chǔ)設(shè)施用地的才能建設(shè)P+R停車場(chǎng)，改建和擴(kuò)建主要的難題也在于土地的產(chǎn)權(quán)和土地性質(zhì)。如果土地性質(zhì)不是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，在具體操作上很難改成可用于P+R停車場(chǎng)的駐車換乘用地。有關(guān)人士曾向媒體透露，有的土地規(guī)劃用途是代征綠地，無(wú)法辦理土地權(quán)證，繼而無(wú)法辦理立項(xiàng)、建設(shè)等審批手續(xù)，安河橋北站的停車場(chǎng)就屬于類似的情況。另外，由于目前P+R停車場(chǎng)的建設(shè)都是政府財(cái)政撥款，資金上也需要政府統(tǒng)籌安排。
整改
立體停車場(chǎng)和新交通樞紐有望緩解停車難
“每天找車位都那么費(fèi)勁，挖個(gè)地下幾層，或者地上來(lái)個(gè)立體的，不就解決問題了。”在天通苑北，面對(duì)P+R停車場(chǎng)的飽和，建設(shè)立體停車位成為了市民的心聲。
京投公司方面表示，隨著日后市民對(duì)P+R停車場(chǎng)的需求增長(zhǎng)，在用地緊張的情況下，未來(lái)立體P+R停車場(chǎng)有望成為趨勢(shì)。相較于平面停車場(chǎng)，建設(shè)或改建立體停車場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)土地的集約利用，提供更多的停車位。
據(jù)了解，在通州北苑，2014年年底，P+R立體停車樓已投入試運(yùn)營(yíng)，停車位由原來(lái)的142個(gè)增加到298個(gè)，平均停、取車時(shí)間為90秒左右，較為有效地緩解了“一位難求”的問題。上周，在通州北苑的四層立體停車樓前，一位女車主告訴北青報(bào)記者：“以前車位少，晚來(lái)一會(huì)兒就沒車位了，現(xiàn)在就沒這問題了。”
據(jù)記者觀察，立體停車樓目前的使用率并不是太高，從早上7點(diǎn)半到9點(diǎn)，停車場(chǎng)新增停車僅35輛。截止到上午9點(diǎn)，停車場(chǎng)電子屏顯示剩余車位還有219個(gè)。工作人員也表示，停車場(chǎng)每天最高停車量不會(huì)超過(guò)200輛。“改建了半年多，很多人還不知道這個(gè)停車場(chǎng)又開放了。”工作人員表示，新停車場(chǎng)的利用率一般要到6、7月份時(shí)才能看出來(lái)。
據(jù)公聯(lián)樞紐公司介紹，目前，每天大概有100輛車進(jìn)出通州北苑立體停車樓。之所以駐車數(shù)量較少，除了工作人員提到的原因之外，公聯(lián)樞紐公司表示，立體停車樓的建成正好趕上公交地鐵調(diào)價(jià)和油費(fèi)下調(diào)，部分私家車主選擇直接開車上下班，客觀上駐車換乘需求也減少了，未來(lái)情況會(huì)慢慢改觀。
據(jù)了解，目前，天通苑北P+R停車場(chǎng)附近大致有1000個(gè)停車位的需求，交通部門擬建北苑北交通樞紐緩解該地區(qū)停車難問題。由于新建交通樞紐帶有P+R停車場(chǎng)，且能滿足將來(lái)的停車需求，現(xiàn)有天通苑北P+R停車場(chǎng)也沒有改建成立體停車場(chǎng)的必要了。
此外，據(jù)公聯(lián)樞紐公司介紹，今年計(jì)劃開工建設(shè)的蘋果園交通樞紐項(xiàng)目，含400個(gè)P+R停車位。同時(shí)，在昌八聯(lián)絡(luò)線育知路站北側(cè)，公聯(lián)樞紐公司正在和昌平區(qū)政府溝通建設(shè)P+R停車場(chǎng)；在地鐵西郊線萬(wàn)安公墓和植物園站也在和海淀區(qū)政府溝通建設(shè)P+R停車場(chǎng)，滿足城區(qū)市民西郊游玩和香山地區(qū)居民進(jìn)城的駐車換乘需求。
為找車位每日早起一小時(shí)
上午8點(diǎn)半，林夢(mèng)（化名）開車進(jìn)入天通苑北P+R停車場(chǎng)，“阿姨早上好”，她遞給收費(fèi)員李女士自己的公交卡，刷了一下，等到晚上再次刷卡時(shí)，通過(guò)卡中今日乘坐公交的記錄，可以自動(dòng)扣除2元。由于從住的地方到地鐵站沒有公交，三年來(lái)，她幾乎每個(gè)工作日都要把車停在P+R停車場(chǎng)，然后再換乘地鐵到國(guó)貿(mào)上班，和收費(fèi)員已經(jīng)非常熟悉。
“向左轉(zhuǎn)，使勁兒往后走還有車位。”管理員李女士說(shuō)。林夢(mèng)的上班時(shí)間是9點(diǎn)半，原本8點(diǎn)半過(guò)來(lái)停車，用一小時(shí)到單位時(shí)間充裕，但平時(shí)8點(diǎn)半才來(lái)停車是不敢想象的。
為了停車位，林夢(mèng)每日不得不提前一小時(shí)起床，7點(diǎn)半就來(lái)到這里找車位，否則車位很可能爆滿，只能停到外面的免費(fèi)停車場(chǎng)，“那邊是不要錢，但是不放心啊，沒人看管。”有一次，她看排隊(duì)排得很長(zhǎng)，時(shí)間有些來(lái)不及了，便把車停在了“免費(fèi)”場(chǎng)地中，沒想到下班回來(lái)后發(fā)現(xiàn)后視鏡被撞壞了，“從那以后還是決定每天早起，放進(jìn)P+R停車場(chǎng)。”
