打造公交都市成效初顯 對(duì)于未來(lái)任重道遠(yuǎn)

　　我國(guó)首個(gè)“公交出行日”22日落下帷幕。各大城市加大對(duì)公交優(yōu)先的宣傳，提高了群眾的參與意識(shí)。“這為推動(dòng)公交都市創(chuàng)建營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖22日在此間表示，目前我國(guó)公交都市創(chuàng)建開(kāi)局良好，成效初步顯現(xiàn)。

　　成效初顯

　　交通運(yùn)輸部去年10月確定了北京等15個(gè)城市作為全國(guó)第一批公交都市創(chuàng)建城市。據(jù)馮正霖介紹，目前，北京市加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，軌道交通日最高客運(yùn)量已超過(guò)1000萬(wàn)人次;烏魯木齊市建成了國(guó)內(nèi)一流的大容量快速公交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年開(kāi)通的目標(biāo)，目前快速公交系統(tǒng)日均客流量已達(dá)到50萬(wàn)人次，占公共交通總客流量的20%;深圳市城市公交日客運(yùn)量突破1000萬(wàn)人次，公交出行分擔(dān)率再創(chuàng)新高，達(dá)到54%，居全國(guó)第一;長(zhǎng)沙市公共財(cái)政預(yù)算每年安排本級(jí)財(cái)政收入的1.5%用于公交都市創(chuàng)建活動(dòng)，并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制，市政府專門劃撥1000畝地，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)并專項(xiàng)用于公交都市創(chuàng)建資金補(bǔ)助;濟(jì)南市提出“泉城電車復(fù)興計(jì)劃”，著力打造以電車網(wǎng)絡(luò)為骨干的城市公交網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)規(guī)劃，到2017年濟(jì)南市將形成“6環(huán)9射”的電車網(wǎng)絡(luò)。

　　落實(shí)任務(wù)

　　公交都市創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，各創(chuàng)建城市均成立了由市政府牽頭，有關(guān)部門參加的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，結(jié)合交通運(yùn)輸部發(fā)布的《公交都市考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，將創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到部門。馮正霖介紹如下：哈爾濱、昆明、石家莊、武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、太原、南京、濟(jì)南、烏魯木齊等10個(gè)城市成立了由市長(zhǎng)掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;昆明市、鄭州市在領(lǐng)導(dǎo)小組下還成立了8個(gè)工作小組，分類推進(jìn)相關(guān)工作;西安市定期召開(kāi)市政府專題會(huì)議，督促有關(guān)部門限期解決問(wèn)題。

　　政策支持

　　馮正霖說(shuō)，各創(chuàng)建城市對(duì)都市公交創(chuàng)建積極給予政策支持。突出的有：大連市已完成城市綜合交通規(guī)劃、城市公交專項(xiàng)規(guī)劃、停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、城市公交專用道專項(xiàng)規(guī)劃等多項(xiàng)交通規(guī)劃，形成了較為完善的規(guī)劃體系;武漢市在公交場(chǎng)站規(guī)劃、建設(shè)用地、建設(shè)資金、項(xiàng)目配套等方面作出了政策性規(guī)定，并提出市政府每年安排不少于1億元資金作為中心城區(qū)公交場(chǎng)站建設(shè)資本金;哈爾濱市采用資源置換的方式，并通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制將公交首末站用地和投資統(tǒng)一納入新建小區(qū)建設(shè)規(guī)劃中;烏魯木齊市出臺(tái)了7項(xiàng)惠及公交職工的優(yōu)惠措施，大幅提高公交職工福利待遇。目前，一線駕駛員工資不低于4800元/月，解決公交職工住房困難問(wèn)題、加大駕駛員招聘力度、解決公交職工子女就業(yè)問(wèn)題、加大公交場(chǎng)站公廁建設(shè)等，有效確保了公交隊(duì)伍的穩(wěn)定;長(zhǎng)沙市提出政策保障優(yōu)先、規(guī)劃編制優(yōu)先、資金投入優(yōu)先、用地保障優(yōu)先、道路路權(quán)優(yōu)先;鄭州市把城市公交發(fā)展建設(shè)納入公共財(cái)政體系，設(shè)立公共交通發(fā)展基金，建立了公交企業(yè)政策性虧損長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制。

　　任重道遠(yuǎn)

　　馮正霖表示，雖然開(kāi)局良好，但公交都市創(chuàng)建仍存在不足，創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)為：一是省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)城市公交的投入機(jī)制不順、渠道不暢;二是部分城市公交都市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)工作機(jī)制尚不完善，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)有關(guān)單位的積極性;三是部分城市對(duì)公交都市創(chuàng)建的投入不足，過(guò)分依賴交通運(yùn)輸部的政策和資金支持，對(duì)城市人民政府在發(fā)展和管理公交方面的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠;四是路權(quán)優(yōu)先、定價(jià)和調(diào)價(jià)、補(bǔ)貼補(bǔ)償、土地保障等城市公交發(fā)展中面臨的制度約束和難題尚未得到有效解決等。

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