交通運輸部出臺28項措施 實現(xiàn)公眾出行更便捷暢通

　　日前，交通運輸部發(fā)布《關于改進提升交通運輸服務的若干指導意見》(簡稱《意見》)，提出用五年左右的時間，通過推進均等化、規(guī)范化、便捷化、安全化、信息化和公開化六個方面28項為民服務措施的實施，實現(xiàn)“運輸服務更安全可靠，公眾出行更便捷暢通，運輸發(fā)展更經(jīng)濟高效，發(fā)展方式更綠色低碳”的總體目標。

　　今年5月，交通運輸部成立專題工作組，開展了“全面提升交通運輸服務質(zhì)量服務水平”專題研究，精心組織開展了近六萬人參與的“為民服務問卷調(diào)查”活動。經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集各級部門、企業(yè)和人民群眾意見建議。

　　《意見》提出，要以健全體制機制、強化標準規(guī)范、增強科技支撐、加強道德建設、提高隊伍素質(zhì)等為關鍵環(huán)節(jié)，堅持“以人為本、民生為先，突出重點、注重實效，統(tǒng)籌兼顧、增進公平，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的基本原則。

　　均等化：注重公平普惠城鄉(xiāng)

　　●深入推進“公交都市”創(chuàng)建，推進公交智能化應用

　　●實施農(nóng)村客運通村工程和渡船改造，提高通達深度和安全水平

　　●推廣城市配送車輛統(tǒng)一標志和標準，構(gòu)建城市配送和農(nóng)村物流網(wǎng)絡

　　《意見》強調(diào)，為促進交通運輸區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運輸部門要加大對農(nóng)村、中西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)等的扶持力度，著力推進交通運輸基本公共服務均等化。

　　在公共交通、農(nóng)村客運、城市配送和物流等方面，《意見》提出要貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進“公交都市”建設，推進公交智能化應用，增強公交吸引力;著力解決農(nóng)村客運發(fā)展問題，基本實現(xiàn)建制村通班車，推動有條件地區(qū)實施農(nóng)村客運公交化改造，推進農(nóng)村渡船標準化建設;加大對城市配送、農(nóng)村物流基礎設施和信息化的支持力度，完善城市配送和農(nóng)村物流服務體系，推廣城市配送車輛統(tǒng)一標志和標準，構(gòu)建城市配送和農(nóng)村物流網(wǎng)絡。

　　規(guī)范化：建立標準有規(guī)可依

　　●建立健全覆蓋面廣、門類齊全的交通運輸服務標準體系

　　●支持企業(yè)做強做大，加快形成一批龍頭骨干企業(yè)

　　●加強公路養(yǎng)護作業(yè)管理，減少養(yǎng)護封閉及占用車道時間

　　●規(guī)范引航服務，實現(xiàn)陽光引航

　　《意見》指出，交通運輸部門要通過加快標準建設，提升交通運輸服務規(guī)范化水平。具體措施包括：建立健全覆蓋面廣、門類齊全的服務標準體系，頒布一批服務質(zhì)量標準;研究制定促進龍頭骨干企業(yè)發(fā)展的指導意見，加快形成一批龍頭骨干企業(yè);大力推進交通運輸行業(yè)職業(yè)資格制度體系建設，推動人才隊伍建設向職業(yè)資格化轉(zhuǎn)型等。

　　《意見》還提出，交通運輸行業(yè)將加強貨運價格監(jiān)測，及時調(diào)查、測算貨運平均合理成本，發(fā)布道路貨運價格指數(shù)，促進形成合理運價，減少貨運行業(yè)低價惡性競爭。

　　此外，《意見》還對高速公路服務區(qū)管理等關系群眾切身利益的問題作出部署。相關部門將著力解決高速公路服務區(qū)衛(wèi)生條件差、停車不規(guī)范、設施不完善、商品價格偏高等問題，制定有關措施，切實保證餐飲衛(wèi)生合格、價格合理、停車規(guī)范有序、加油安全。未來，高速公路服務區(qū)還將實時播報路況及氣象信息，并逐步完善人性化服務設施。

　　《意見》指出，將進一步完善公路養(yǎng)護作業(yè)組織管理，推行限時養(yǎng)護作業(yè)管理方式，減少養(yǎng)護封閉及占用車道時間。此外，要規(guī)范引航服務，實現(xiàn)陽光引航。

　　便捷化：優(yōu)化組織提高效率

　　●發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，大力推進多式聯(lián)運發(fā)展

　　●鼓勵中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，引導傳統(tǒng)貨運企業(yè)向綜合物流服務商轉(zhuǎn)型

　　●在地級以上城市推廣出租車服務管理信息系統(tǒng)，推廣手機智能召車軟件

　　●重點區(qū)域水路客運班輪化，推進解決航道擁堵和船閘堵航

　　交通運輸服務的一大目標是實現(xiàn)乘客便捷出行和貨物高效集疏運，為此，《意見》提出要充分發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進交通樞紐換乘銜接服務。《意見》圍繞交通運輸服務組織的優(yōu)化，確立了多項工作抓手。

　　《意見》提出，為推進運輸網(wǎng)絡化服務，在客運方面，要制定長途客運接駁運輸管理辦法，構(gòu)建接駁、節(jié)點運輸網(wǎng)絡;在物流方面，要引導傳統(tǒng)貨運企業(yè)向綜合物流服務商轉(zhuǎn)型，鼓勵中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，推進貨運中介向現(xiàn)代物流服務商轉(zhuǎn)變;同時，加快汽車租賃服務品牌建設，交通運輸部門將推動建立全國地級以上城市汽車租賃服務網(wǎng)絡，建立完善汽車租賃異地租車還車信息服務平臺，推廣異地租車還車服務。

　　近年來，出租車服務是公眾關注的熱點。《意見》提出，將制定出租車服務標準，合理制定出租車運價，在地級以上城市推廣出租車服務管理信息系統(tǒng)，申請開通使用統(tǒng)一的出租車電召服務號碼，推廣手機智能召車軟件等。

　　另外，渤海灣、瓊州海峽和臺灣海峽等重點領域水路客運服務將得到進一步推進。《意見》提出，將出臺促進海峽兩岸客滾運輸和郵輪運輸發(fā)展政策;發(fā)布郵輪運輸業(yè)發(fā)展指導意見，打造郵輪母港，建立本土郵輪船隊。

　　針對水路運輸航道擁堵和船閘堵航問題，《意見》指出，將健全航道信息發(fā)布制度，實施全國內(nèi)河航運船型標準化工程，除發(fā)布新版長江電子航道圖系統(tǒng)、完善水路交通標志等措施外，還要科學設置船舶錨地，并在全國內(nèi)河高等級航道網(wǎng)全面推行船閘公共服務信息發(fā)布制度。

　　安全化：質(zhì)量監(jiān)督安全可靠

　　●發(fā)布交通運輸行業(yè)重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄

　　●加強公路安保、危橋改造、渡改橋等工程建設

　　●推進國家和省級公路水路交通應急裝備物資儲備和救援中心建設

　　安全是交通運輸服務的重中之重，《意見》從監(jiān)管防控、應急保障和質(zhì)量監(jiān)管等方面提出了工作重點。

　　《意見》指出，將制定發(fā)布交通運輸行業(yè)重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，建立健全重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作機制，加強監(jiān)管重點交通運輸產(chǎn)品。針對群眾反映強烈的汽車維修領域的問題，相關部門將探索建立汽車維修配件追溯體系，實現(xiàn)汽車維修配件“來源可查、過程留痕、去向可知、使用放心”。

　　為進一步強化交通運輸在突發(fā)事件、自然災害中的關鍵作用，《意見》明確，將進一步加強交通運輸領域應急體系建設，加強公路安保、危橋改造、渡改橋等工程建設，完善應急預案，推進國家和省級公路水路交通應急裝備物資儲備和救援中心建設，建立各級道路和水路運輸應急保障運力儲備。

　　信息化：推進創(chuàng)新信息通暢

　　●基本實現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)，為ETC用戶提供跨省服務

　　●推進全國客運聯(lián)網(wǎng)售票，推進公交一卡通跨地區(qū)互聯(lián)互通

　　●建立公路交通氣象預報預警服務平臺，建設中國高速公路交通廣播

　　《意見》還提出若干措施，加強交通運輸服務的信息化建設。如加強公眾出行信息服務，包括建立公路交通氣象預報預警服務平臺、建設中國高速公路交通廣播、推廣12122高速公路救援和客服電話等，力爭盡快初步建成綜合交通出行信息服務平臺。

　　全國客運聯(lián)網(wǎng)售票的實現(xiàn)，將解決乘客購票不便等問題。《意見》提出，將整合各地客運售票資源，推進省域、跨省域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設，逐步推行電子客票。

　　另外，為實現(xiàn)多種公共交通方式間、不同城市間公交出行一卡通用，將逐步建成覆蓋全國地級以上城市的公交一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng);推進ETC全國聯(lián)網(wǎng)，提高ETC收費車道、服務網(wǎng)點的覆蓋率，并建設全國統(tǒng)一的ETC清分結(jié)算中心，基本實現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)，不斷完善數(shù)據(jù)共享、代理充值、代理服務等跨區(qū)域各方合作機制，為ETC用戶提供跨省服務功能。

　　公開化：轉(zhuǎn)變職能接受監(jiān)督

　　●推進交通運輸行政審批制度改革，推進行政許可網(wǎng)上辦理

　　●建立交通運輸行業(yè)向社會力量購買公共服務制度

　　●開通全國服務監(jiān)督電話，實現(xiàn)交通運輸服務監(jiān)督號碼“一號通”

　　為保障《意見》的實施，交通運輸部門將進一步加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進交通運輸行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批程序，推進行政許可網(wǎng)上辦理;進一步強化市場服務，推進誠信體系建設;探索建立交通運輸行業(yè)的公共服務購買機制，提高交通公共服務水平和效率。

　　同時，相關部門還將加大政府信息公開力度，推進管理創(chuàng)新。今后，將實現(xiàn)重大節(jié)假日小型客車免費通行管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化;推廣應用駕駛員計時培訓系統(tǒng);加快國際航運中心建設，發(fā)布加快現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展意見，出臺并試行無船承運人保證金保函制度;創(chuàng)新政府網(wǎng)站服務模式，拓展移動智能終端應用服務等。

　　另外，交通運輸部門將統(tǒng)一服務監(jiān)督電話號碼，形成一套以地方為主、聯(lián)網(wǎng)運行的交通運輸服務監(jiān)督電話系統(tǒng)，實現(xiàn)服務監(jiān)督、業(yè)務投訴、信息咨詢、意見受理等“一號通”。

　　交通運輸部表示，為保障改進提升交通運輸服務重點任務的實施，將明確組織領導、資金投入、監(jiān)督考核和宣傳引導等相關保障措施。各地將在政府網(wǎng)站和服務監(jiān)督電話建設與運維、“公交都市”創(chuàng)建、ETC聯(lián)網(wǎng)、中國高速公路交通廣播建設、公路水路交通標志完善、公路運行監(jiān)測信息采集與發(fā)布、內(nèi)河船型標準化、農(nóng)村道路客運和農(nóng)村老舊渡船改造、公路安保和危橋改造、客運聯(lián)網(wǎng)售票、“一卡通”互聯(lián)互通等方面加大資金投入力度。

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