交通運輸部：公交發展獲用地投資路權財稅多項優先

　　據報道，近日，《交通運輸部關于貫徹落實<國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見>的實施意見》印發（簡稱《實施意見》），進一步明確城市公共交通發展總體目標，提出九大任務五項保障措施。

　　九大任務五項保障

　　《實施意見》提出，到2020年，基本確立城市公共交通在城市交通中的主體地位，安全可靠、經濟適用、便捷高效的公共交通服務系統基本形成，較好滿足公眾基本出行需求。圍繞這一目標，《實施意見》提出了提升規劃調控能力、提升公交基礎設施服務能力、提升公共交通服務品質、提升公共交通安全保障能力、提升公共交通智能化水平、提升公交企業發展活力、推進公交都市創建活動、推進城市交通綜合管理、完善票制票價和補貼補償制度等九大具體任務，以及加強組織領導、健全法規標準、加強績效評價和服務質量考核、加強社會監督、加強公共交通文化建設五項保障措施。

　　公交引導城市發展

　　《實施意見》要求，提升規劃調控能力。推進城市綜合交通規劃和城市公共交通規劃編制工作，經城市人民政府批準后納入城市控制性詳細規劃。倡導公共交通支撐和引導城市發展的規劃模式，統籌城市空間布局、功能分區、土地利用和交通需求，科學謀劃公共交通發展與城市功能布局。在城市人民政府領導下，建立城市交通運輸、發展改革、公安、財政、國土、規劃等部門共同參與的公共交通協調機制，認真組織實施城市公共交通規劃。

　　發展資金納入公共財政

　　在財稅支持方面，《實施意見》要求，推動城市公共交通發展資金納入城市公共財政體系，并逐步提高城市公共交通投入資金占地方公共財政收入的比例。免征城市公共交通企業新購置公共汽（電）車的車輛購置稅，及時足額發放城市公共交通行業成品油價格補助資金，免征城市公共交通站場城鎮土地使用稅，并積極推動出臺城市軌道交通運營企業電價優惠政策。

　　用地綜合開發彌補虧損

　　《實施意見》明確，落實公共交通用地綜合開發政策。對現有城市公共交通設施用地，在保障城市公共交通需求的前提下，支持原土地使用者通過依法申請調整土地利用規劃，提高容積率，進行立體開發。城市公共交通用地綜合開發的收益應專項用于城市公共交通基礎設施建設和彌補城市公共交通企業運營虧損。

　　對于老百姓普遍關注的票價問題，《實施意見》提出，完善公共交通定價和調價機制，建立城市公共交通企業成本評估制度、城市公共交通補貼補償制度，合理界定公共財政補貼補償范圍。

　　推進跨市跨省一卡互通

　　在公共交通智能化方面，根據《實施意見》，交通運輸部門將提供全方位、跨市域的綜合交通“一站式”信息服務。到2020年，市區人口100萬以上的城市全面建成公眾出行信息服務系統、車輛運營調度管理系統、安全監控系統和應急處置系統；基本實現跨市域、跨省域的公共交通“一卡通”互聯互通。

　　此外，《實施意見》提出，每年9月下旬，組織開展“公交出行宣傳周”活動。

　　相關數字

　　到2015年，市區人口300萬以上的城市，基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，萬人公共交通車輛擁有量達到15標臺以上，城市公共汽（電）車進場率達到60%以上；市區人口100萬至300萬的城市，基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，萬人公共交通車輛擁有量達到12標臺以上，城市公共交通車輛進場率達到50%以上。

　　到2020年，市區人口100萬以上的城市，實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋，萬人公共交通車輛擁有量達到16標臺以上，城市公共汽（電）車進場率達到70%以上，公共交通占機動化出行比例達到60%左右。市區人口100萬以下的城市，參照上述指標和地方實際，確定城市公共交通發展目標。

　　力爭到2020年，全國快速公交系統線網運營總里程達到5000公里，全國城市公共交通優先車道總里程達到15000公里。

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