廣州提議強制執(zhí)行公務(wù)車“停車三分鐘熄火”

　交通擁堵加劇城市空氣污染（資料圖片）

　　17日，能見度很低。灰霾天引起政協(xié)委員熱議。有政協(xié)委員提出首先對公務(wù)車強制執(zhí)行“停車三分鐘熄火”改善空氣，如果違法將罰款扣分。

　　廣州立法實施“停車三分鐘熄火”對治污有意義

　　“很多公務(wù)車送了領(lǐng)導(dǎo)去開會后，司機就把公車開到停車場，打開空調(diào)睡覺，一開就是幾個小時。這產(chǎn)生很大空氣污染。”廣州市政協(xié)委員歐陽智鴻在會場告訴記者。

　　研究表明，汽車在怠速狀態(tài)下，PM2.5的排放是順暢行駛時的3.88倍以上；汽車尾氣中包含的一氧化碳、氮氧化物、顆粒物等污染物主要集中在水平高度1米左右，即人群主要呼吸區(qū)域，極易被人體吸收，危害人體健康。而空轉(zhuǎn)引擎3分鐘所消耗的燃油，足以行車1公里。此外，釋放出的熱氣，造成城市氣溫上升。停車3分鐘熄火，對降低機動車污染排放很有意義。

　　“停車3分鐘不熄火，進行處罰，并建議先從公車開始。”歐陽智鴻說，原因有四方面：一是公車數(shù)量不少，約為廣州車輛總數(shù)的五分之一；二是停車不熄火現(xiàn)象，公車遠(yuǎn)甚于私車；三是公車便于控制和管理；四是在治理廣州大氣污染方面，公車?yán)響?yīng)率先垂范。

 　
　　
　　借鑒：北京學(xué)香港停車熄火

　　目前，發(fā)達國家已在為停車熄火進行立法，在美國已有15個州訂立了停車熄火的法律。而其他國家如日本、英國、法國、德國、意大利、新加坡等等，亦已經(jīng)有法例監(jiān)管停車熄匙。在我國其它省市，如北京、杭州、武漢、珠海、香港、臺灣等，近年來均陸續(xù)對此進行立法，并付諸實施。


　　2013年11月，北京審議相關(guān)法規(guī)，擬規(guī)定在學(xué)校、公園等8類特定區(qū)域“停車超3分鐘要熄火”。但考慮到重在引導(dǎo)公民自覺踐行環(huán)保駕駛，廣泛宣傳停車熄火制度，因并未設(shè)置相應(yīng)的處罰措施。

　　據(jù)了解，香港“停車熄火”相關(guān)法例于2011年年底生效，全稱為《汽車引擎空轉(zhuǎn)（定額罰款）條例》。規(guī)定司機在每小時內(nèi)停車不熄火超過3分鐘，將被罰款320港元。實施中，執(zhí)法人員會“先勸喻，后執(zhí)法”。法例生效后的半年內(nèi)，一共進行了約180次宣傳和執(zhí)法工作，未發(fā)出一張罰單。

　　珠海也曾立法規(guī)定，自2009年5月1日起對停車不熄火進行處罰，罰款是20-200元人民幣不等。

 
　　廣州早有倡導(dǎo)性條款  強制執(zhí)行仍存難處

　　廣州首次啟動環(huán)境空氣重污染二級應(yīng)急預(yù)案，“停車熄火”問題也再次引起公眾關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)制度在國內(nèi)其他城市已有實施，廣州也早有倡導(dǎo)性規(guī)定，但強制執(zhí)行在實際中仍有難處。

　　“廣州早就應(yīng)該實施停車熄火了制度。”廣州市政協(xié)委員韓志鵬說，“停車不熄火的行為多發(fā)生在公務(wù)車身上，私家車這種行為不多，因為停車不熄火很耗油，老百姓心里都有一本賬。”

　　廣州市環(huán)保局機動車污染控制處處長梁錫林則認(rèn)為，廣州關(guān)于停車熄火早有倡導(dǎo)性的條款。但強制執(zhí)行在實際操作中有難處。廣州環(huán)保部門向香港同行交流了解到，保存執(zhí)法證據(jù)很不容易。香港實施半年來，也并還沒有真正處罰。廣州還是希望市民能夠自覺強化環(huán)保意識。

　　為何是停車3分鐘才要熄火？梁錫林表示，不是每次停車都需要熄火，因為機動車啟動時排放的污染也較大。所以在等紅燈時不提倡關(guān)閉發(fā)動機，而停車3分鐘左右，發(fā)動機怠速狀態(tài)下的排放是正常行駛時的數(shù)倍，甚至高達10倍。加上南方夏天車輛普遍開冷氣，發(fā)動機負(fù)載變大排放污染進一步增大。停車3分鐘熄火主要是針對的路邊臨時停車而言，不是指等紅燈的時候。

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