隨著網絡、通信、信息、人工智能技術的廣泛應用,目前ITS已經擴展到交通管理和交通運輸的各個方面,逐步形成以信息共享和信息資源優化管理、信息服務為主體的智能交通體系。但要實現智能交通信息資源共享也并非易事,因為智能交通系統是一個復雜的系統工程。從管理機制上,呈現多部門、行業協調管理的機制;從技術的層面來看,具有多學科、多專業的新技術在交通領域的應用,是一個由多部門、多業務、跨平臺的開放的信息集成系統。
智能交通領域涉及的主要部門包括:交通、公安、城管、國土等多個職能部門和各交通運輸企業,各部門負責各自領域內的智能交通應用系統建設。但是,因為缺乏統一的智能交通規劃和管理,條塊分割現象嚴重,從交通數據采集系統到信息發布平臺都不一樣,交通信息資源分散,一個人需要從不同渠道獲得同一個地方的交通信息,而且這樣的信息常常因為信息源的不同出現誤差,因而在智能交通信息發布的實踐中效果并不好。這種交通信息不暢是造成交通擁堵的主要因素。因此,迫切需要改變交通信息管理的傳統服務方式,促進智能交通信息資源共享。本文的交通信息是指為公眾出行的交通信息服務。
◆第一部分智能交通信息服務現狀
智能交通信息服務是通過實時路況的采集、融合、推演、預測、規劃等加工處理,實現動態路徑規劃、交通分析及預測等功能為車載導航、便攜式導航、手機以及互聯網等個人與企業用戶提供實時、準確、有效、實用的動態交通信息。
一、智能交通信息分散
由于城市道路資源的不可擴展以及車輛越來越多的現狀,已經嚴重制約了城市、城際交通的發展,擁堵的交通成為最頭疼的問題,交通信息服務也因此顯得尤其重要。如何通過智能交通信息服務平臺在為管理部門指揮調度提供決策依據的同時,又為各類交通參與者提供準確、實時的交通信息服務,達到任意人在任意時間、任意地點通過任意通訊終端即可獲取任意交通信息的無邊界交通信息服務是追求的理想目標。
但是,隨著交通信息業務的廣泛應用,問題也逐漸顯現出來:交通信息多頭管理,數據分散在不同的政府部門信息系統中,導致信息重復收集、信息無法被共享。歸納起來,交通信息多頭管理的現實,造成了以下幾個方面的問題:一是信息資源沒有得到共享;二是各種信息的權威性不夠;三是重復信息較多,管理效率低下;四是交通數據缺乏系統性,易造成混亂;五是信息發布渠道多而亂,不方便公眾;六是相互之間交換信息不規范;七是采集數據手段落后;八是時效性不強。
目前,掌握交通信息資源的政府部門主要有交通行政管理、公安交通管理、國土規劃、城市管理等,它們都在工作管理中掌握了大量的與交通相關的信息。
一是交通行政管理部門。由于歷史及現實原因,各省、市、地、縣交通部門,甚至是一些大型交通企業,都建立了自己的業務信息系統。但是這些在管理中產生的信息資源卻無法得到共享,不要說這些資源和其他政府部門的信息共享,現實情況是在交通系統也遠沒有實現共享。而且存在數出多源的情況,給交通行業管理帶來了不便。如交通運輸管理部門在交通運輸管理過程中積累了大量有關營運車輛、運輸量、營運企業的信息。
二是公安交通管理部門。公安交通管理部門的主要職責是制定道路交通管理政策,查處道路交通違法行為和交通事故;開展機動車輛安全檢驗、牌證發放和駕駛員考核發證工作;參與城市道路交通和安全設施的規劃。可以說公安交通警察部門在管理過程中,掌握了大量有關駕駛員、道路安全狀況、道路暢通狀況的信息。
三是國土規劃管理部門。在土地利用源調查、勘查、開發中獲得了大量地理信息系統(GIS)基礎數據,這些數據不但在交通系統中有重要意義,而且可以成為其他管理部門的基礎數據,但目前這些數據無法被其他管理部門共享。
四是城市管理部門。城市行政管理部門在進行數字城市綜合管理過程中,通過安裝監控攝像機等技術手段取得了城市交通的相關信息。
按道理,這幾個部門的數據都應該能互相利用,但實際情況是,他們之間缺乏信息交流合作,造成資源的極大浪費,也無法提高管理效率。比如,交通部門在對道路管理、公安部門在對車輛安全行駛管理、城管部門在對城市市容管理中都安裝了大量的監控攝像機,獲取了城市道路、高速公路、橋梁隧道的準確視頻、方位、道路情況的數據。這些數據資源分散問題不解決,交通智能化的目標無法實現。
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