美國停車問題及政策研究的發(fā)展歷程及特點(diǎn)

　　一、美國的停車設(shè)施分類

　　美國將停車設(shè)施主要分為路上停車設(shè)施（on-streetorcurbparking）和路外停車設(shè)施（off-streetparking）兩大類，每類又細(xì)分為不同的小類。

　　二、停車管理機(jī)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)

　　雖然美國不同地區(qū)都擁有各自的法律、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)力，但總體來說同類管理機(jī)構(gòu)的體系構(gòu)架基本大同小異，下面以哥倫比亞特區(qū)為例，來說明北美地區(qū)停車管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和各部門職能的特點(diǎn)。交通部停車管理局是哥倫比亞特區(qū)的停車主管機(jī)構(gòu)。

　　哥倫比亞特區(qū)停車管理機(jī)構(gòu)設(shè)置具有以下特點(diǎn)：

　　1、機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單明了，交通部下設(shè)的停車管理局是哥倫比亞特區(qū)唯一的停車管理機(jī)構(gòu)。

　　2、職權(quán)明確，按停車管理涉及的各項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置停車管理局下屬的各科室，非常便于停車的統(tǒng)一管理。

　　3、職責(zé)分級明確，停車管理局下設(shè)業(yè)務(wù)和執(zhí)行兩處，具有限制單個(gè)科室職權(quán)過于集中、相互制約的作用。

　　4、管理機(jī)構(gòu)存在權(quán)利過大的缺點(diǎn)。但是由于北美地區(qū)較為完善的公務(wù)員只讀和監(jiān)督約束機(jī)制，位停車管理局按章辦事和執(zhí)法公正型提供了良好的保證。

　　三、停車政策

　　1、停車政策發(fā)展歷程

　　美國是小汽車“自由型”發(fā)展國家，隨著汽車數(shù)量的與日俱增，政府對停車設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識也發(fā)生了變化。分析其車輛停放對策，已經(jīng)由過量供給轉(zhuǎn)向控制供給階段。19世紀(jì)70年代以前，所采取的主要方式是以增建路外停車場為主，在不妨礙動態(tài)交通的同時(shí)，實(shí)行建筑物配建和公共停車位下限控制，停車泊位供給相對過量。職工上班停車費(fèi)用多由業(yè)主支付，加劇了對小汽車使用的依賴，并使開發(fā)密度進(jìn)一步降低。20世紀(jì)70年代以后，對停車場的態(tài)度轉(zhuǎn)向控制和管理，提出征收就業(yè)地點(diǎn)停車稅方案，實(shí)施包括停車管理在內(nèi)的“睿智”增長戰(zhàn)略，部分城市實(shí)施“業(yè)主現(xiàn)金支付停車費(fèi)來代替其它的任何停車津貼”方案等，以減少交通擁擠，增加公交出行量。

　　以美國舊金山市的停車供應(yīng)為例，取消了限定建筑物配建停車泊位最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，改為限定最高值，如規(guī)定商業(yè)區(qū)配建停車位面積不得超過總樓地板面積的7%，并在商業(yè)區(qū)劃分了三個(gè)停車區(qū)，位于CBD中心的停車區(qū)禁止新建和擴(kuò)建更多的泊位供應(yīng)，現(xiàn)有停車泊位全部作為短時(shí)停車；第二區(qū)允許再建的短時(shí)停車設(shè)施，；第三區(qū)位于CBD邊緣，允許修建長時(shí)間通勤停車設(shè)施。

　　2、停車政策的基本思想

　　由停車設(shè)施“越多越好”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;控制和管理停車設(shè)施”。鼓勵使用公共交通設(shè)施、鼓勵使用路外停車設(shè)施。鼓勵短時(shí)停車，來影響停車設(shè)施的供給、使用和分布。具體表現(xiàn)為：

　　A、制定明確的停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定臨界值，限制大型停車設(shè)施的建設(shè)。凍結(jié)和禁止停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有效的控制城市中心區(qū)停車設(shè)施的供給。

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