京港澳高速公路暴雨收費：要錢更要命

　　7月21日，北京遭遇61年來最強暴雨。在救援的緊急時刻，京港澳高速、機場高速等收費站仍繼續(xù)攔車發(fā)卡或收費，引發(fā)外界廣泛批評質(zhì)疑。這兩條高速公路的投資都早已收回，繼續(xù)不合理收費就已經(jīng)違背當初對市民的鄭重承諾。在極端天氣下，收費站仍然不愿免費放行，讓市民更快地回家，置市民的財產(chǎn)甚至生命安全于不顧，是典型的“要錢更要命”之舉。

　　背景：目前A股高速公路上市公司有19家，根據(jù)今年一季度財報數(shù)據(jù)，九成以上公司毛利率超50%，重慶路橋更是高達近90%，行業(yè)平均毛利率超過房地產(chǎn)行業(yè)，直逼白酒行業(yè)。

　　欠發(fā)達的內(nèi)陸省份貴州省交通廳近日表示，如有自然災(zāi)害發(fā)生造成擁堵，全省高速路都將繼續(xù)沿襲免費放行慣例。

　　高速路成了不停工的“印鈔機”

　　交通部稱未來收費公路比例將降至4%

　　首都高速、京港澳高速公路當初的投資現(xiàn)在已經(jīng)收回，但仍然在繼續(xù)收費。在暴雨天免費放行可以讓道路變得通暢，使民眾能夠更快回到安全的地方。然而它們不顧排隊車輛熄火的危險，照舊收費，引發(fā)質(zhì)疑。北京市首都公路發(fā)展集團有限公司（簡稱“首發(fā)集團”）工作人員稱，對于類似的極端天氣，收費處未接到暫停收費的通知便不會停止收費，目前，集團也并無針對特殊情況停止收費的相關(guān)管理辦法。

　　首都機場高速路投資早已收回

　　首都機場高速公路為北京市與交通部于1993年合資修建，前者使用市財政資金，后者則以投入車輛購置附加費的方式出資，這兩項均為國家財政出資。按理說，北京市公共財政資金也好，交通部的車輛購置附加費也罷，都是來自于中國納稅人。

　　取消首都機場高速收費合情合理

　　當前國際上高速公路收費方式主要有兩種：即顯性收費和隱性收費。所謂顯性收費，就是設(shè)收費站；所謂隱性收費，就是通過稅收來實現(xiàn)。首都機場高速公路是既要民眾交稅建路，又要收過路費，納稅人不得不重復(fù)繳費。

　　機場高速總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元，在收費3年多后，北京市于1997年1月重新批準收費30年，至2005年底已收費32億元，估算到收費期滿的2027年還能至少收費近百億元。

　　不合理收費是對民眾的違約

　　首都高速公路已經(jīng)收回成本，還要繼續(xù)收費，無論如何無法說服絕大多數(shù)民眾，此前就曾引起廣泛質(zhì)疑。因此，去年7月起，首都機場高速收費降低，但是沒有完全取消收費。市民對此也不買賬，希望將收費完全取消。

　　無奈的是，對于社會各界呼吁取消北京首都機場高速公路收費的問題，交通部發(fā)言人去年表示，首都機場高速收費是經(jīng)北京市批準的，同時，它還是上市公司資產(chǎn)的一部分。收費如果取消，從政府層面來講存在著違規(guī)、違約的風(fēng)險。然而在這樣繼續(xù)不合理收費的背后是政府對民眾的違約，當初的承諾是貸款修路，收費還貸，現(xiàn)在貸款早已還完，收費卻并沒有取消。雖然去年起收費有所降低，仍然嚴重違背當初對廣大市民的承諾。信用是一個社會得以維持的重要條件，一旦失信于民，后果將非常嚴重。

　　京港澳公路收費也不合理

　　過路費成高物價重要推手媒體報道稱，首發(fā)集團2000年開始運營京港澳高速，該路已用收費還清建設(shè)貸款。據(jù)公司融資時公開的數(shù)據(jù)，償貸后取得的經(jīng)營性收入，已經(jīng)超過20億元。

　　政府公共財力的本質(zhì)是社會全體成員的共同財富，公路設(shè)施由稅收提供、免費給公眾通行是大義所在，也是大勢所趨。高速公路一旦停止收費，其維修、保養(yǎng)工作可以由公共財政負責(zé)。

　　還清貸款仍收費是耍流氓

　　京港澳高速開始運營時，本屬于政府還貸路段，其收費權(quán)應(yīng)在償貸完成后取消。該路段涉及銀行貸款3.48億元，向北京市財政局資金分局借款1.7億元，貸款本息合計5.3254億元，已于2000年12月之前償還完畢。

　　而北京市在1993年將路段的一半收費權(quán)轉(zhuǎn)讓到一個國資企業(yè)。此后這部分權(quán)益注入到首發(fā)集團前身。2000年市政府將路段整體經(jīng)營權(quán)劃撥給首發(fā)集團，并賦予其30年經(jīng)營期限，至2029年結(jié)束。

　　與首都機場高速一樣，取消京港澳高速收費合情合理。京港澳高速至2004年末已存盈余5.85億元，相當于一年至少盈余1個億，市民在繳費為它換完貸款之后，還要繼續(xù)當冤大頭，繳稅的同時繼續(xù)繳費。

　　市民生命安全重于企業(yè)利益

　　有關(guān)部門應(yīng)停止已還清貸款的公路收費21日的暴雨導(dǎo)致京港澳高速公路16公里處嚴重積水，多輛車被淹，22日上午已發(fā)現(xiàn)3名遇難者的遺體。

　　盡管此次暴雨來勢兇猛，但與突發(fā)地震不同的是，暴雨降臨畢竟有天氣預(yù)報的多次提醒，且形成災(zāi)害需要一定時間。民眾不禁要問，在京港澳高速公路上釀成這么大的災(zāi)難，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失，高速公路的運營管理方除了收費，盡到了什么責(zé)任？

　　每一個生命都彌足珍貴

　　不合理收費當然應(yīng)該取消，相比之下，財產(chǎn)損失和生命安全更是第一位的，應(yīng)該遠遠優(yōu)先于企業(yè)的利益。平時市民雖然怨聲載道，仍然會交費過路，為的是更方便更快捷地生活和工作。這次部分市民交錢過路換來的不是更方便快捷地回家，而是財產(chǎn)受損，有的人甚至失去了生命。

　　天災(zāi)不能再遇人禍

　　在極端天氣下，應(yīng)該向其他省份兄弟單位那樣，臨時封閉高速公路，而不是堅持收費，置市民生命財產(chǎn)安全于不顧。人的生命只有一次，每一個生命都彌足珍貴，生命權(quán)利至高無上，高速公路作為公共事業(yè)，本該具有對他人生命負責(zé)的職業(yè)意識，而非只盯著自己的企業(yè)利益。

　　學(xué)習(xí)貴州好榜樣

　　這次北京暴雨不禁讓人想起，2008年凝凍災(zāi)害期間，欠發(fā)達的內(nèi)陸省份貴州實行高速公路免費通行，落后省份的“先進”做法可供首善之區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。貴州作為一個欠發(fā)達的省份，財政收入遠遠不如首善之區(qū)北京，它都有能力在遇到特殊經(jīng)濟情況的時候，開放高速公路免費放行，北京不可能做不到。首善之區(qū)只要愿意從這次事件中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，未來能夠做得比貴州更好。

　　極端天氣取消收費可納入議題

　　今年5月，交通部新聞發(fā)言人表示，有關(guān)部門對重大節(jié)假日免收7座以下小型客車通行費的可行性進行了認真研究，并已起草了實施方案，正在征求相關(guān)方面的意見。吸取這次北京暴雨經(jīng)驗教訓(xùn)，有關(guān)部門不妨將極端天氣也納入高速公路免費的范圍，體現(xiàn)國家在公共政策上對民眾生命財產(chǎn)價值的尊重和保障。

　　結(jié)語：7月21日，北京遭遇61年來最強暴雨。本來已經(jīng)還貸完畢的高速公路不顧市民的生命財產(chǎn)安全堅持收費，不僅不合情不合理，還顯得沒有起碼的人情味。希望此次事件之后，再遇到極端天氣情況，能夠?qū)囕v免費放行，讓民眾能夠更快更安全地回家。
 

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