智慧城市建設《意見》起草 機遇挑戰迸發

　　智慧城市是當今城市發展的新理念和新模式，是推動政府職能轉變、推進社會管理創新的新手段和新方法，是新一代信息技術創新應用與城市轉型發展深度融合的產物，是城市走向綠色、低碳、可持續發展的本質需求。7月22日，《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》起草提案。這是智慧城市建設發展新機遇，同樣也是發展新挑戰。

　　《意見》鼓勵有條件的城市募集用于智慧城市建設的地方政府債，充分依托地方已有的投融資平臺，建立多元化、多渠道的智慧城市建設投融資機制。鼓勵發債一方面能夠解決資金問題，另一方面也說明現階段的地方債務審計與智慧城市建設無關，不會影響進度。各個城市的細則有望盡快出臺，相關公司也有望實現訂單落地。

　　中國電子信息產業發展研究院院長羅文認為，智慧城市是新一代信息技術創新應用的結果，智慧城市是信息系統的大綜合大集成大協同，智慧城市是推動產業轉型升級的重要杠桿，重點在于智慧服務和管理。

　　他具體解釋說，以第三代、第四代移動通信技術為代表的移動通信技術的突破進展，為移動寬帶的應用提供了技術支撐，優質、高速和泛在的新一代移動通信為智慧城市提供了廣闊的空間，解決了信息高速傳輸的問題；物聯網解決了信息自動采集、獲取和傳輸的障礙，是智慧城市建設重要的基礎；云服務解決了信息高效處理的問題，提供了信息技術應用快速推廣的一種新型商業模式；系統集成技術能有效集成計算機軟件、硬件、操作系統、數據庫、網絡通信及業務應用系統，為智慧城市的各領域協同提供了可能。

　　智慧城市建設可以帶動傳統產業的改造升級，智慧的產業包括以云計算、物聯網、大數據等為代表的新一代信息技術產業，例如云服務業、數字內容、運營服務業等，而產業的智慧化則是指信息化與工業化深度融合，實現傳統產業升級改造，例如智慧農業、智能制造、現代物流等。

　　羅文還認為，網格化管理將實現城市管理精細化，精準、可視、可靠的網格化城市運行管理網絡延伸到社區、家庭和個人，逐漸覆蓋城市所有要素，有效支撐城市安全、可靠運行。例如北京市東城區通過建設網格化城市管理信息平臺，集中解決了一大批群眾生活中的難點、熱點問題，形成了精確、敏捷、高效、全方位覆蓋、全時段監控的城市管理新格局；實現了萬米單元網格管理法、城市部件管理法、城管通和雙軸化管理體制等多個創新。而網絡服務將提升居民生活質量，例如東京的電子病歷系統在各類醫院基本普及，醫院采用筆記本電腦和PDA實現醫生移動查房和護士床旁操作，實現無線網絡化和移動化；首爾利用無線傳感器網絡，管理人員可以隨時隨地掌握道路、停車場、地下管網等設施的運行狀態。

　　而智慧城市的重要目標之一是在全球化的環境下，提升城市競爭力。城市發展的質量和水平可以概括為三個方面。

　　第一，城市的發展質量和水平體現在城市發展的協調性、可持續性，也就是要節約發展、智能發展、綠色發展、低碳發展，要全面提升城市的綜合承載能力，城市的發展要可持續協調地發展。

　　第二，要最大程度滿足城市居民的生活、文化各個方面的需求。它應該提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的基本公共服務，現在看來就是要用信息化的手段，使信息技術的廣泛應用同這些公共服務結合起來，用信息化手段來提供更好的基本公共服務來滿足城市的發展需要。

　　第三，城市要進一步完善集聚經濟和人口的能力，使得城市在集聚經濟，尤其是在城鎮化過程中集聚人口的能力大幅度的提升，也就是要推動城市的產業結構進一步優化和調整，使得城市能夠更多吸納人口，能夠集聚促進經濟的發展。 

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