深圳智能公交體系建設現(xiàn)狀與發(fā)展

　　本文簡要介紹了深圳市公交行業(yè)發(fā)展概況和信息化發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)深圳“公交都市”建設要求，分析了深圳智能公交體系建設的業(yè)務需求，提出了智能公交體系的建設目標和總體架構(gòu)設計，并在國內(nèi)外智能公交發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，提出了深圳智能公交體系建設實施方案與保障措施建議，對深圳市智能公交體系建設與發(fā)展，具有一定的宏觀指導意義。

　　一、引言

　　隨著城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，人口急劇增長，市民出行壓力不斷增加，交通問題日益凸顯。城市公交作為重點支持和優(yōu)先發(fā)展的領域，是緩解交通負荷的有效方式。2004年3月，建設部在《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》中，第一次提出了“公交優(yōu)先”的發(fā)展理念。通過將智能化技術(shù)應用于城市公交，可有效提高公交運營效率，增強政府監(jiān)管能力，提升公交服務水平。國家發(fā)改委、交通運輸部等部委聯(lián)合發(fā)布了《進一步落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導意見》，明確提出鼓勵智能交通系統(tǒng)建設，鼓勵信息化、智能化技術(shù)在公交行業(yè)內(nèi)的應用，對換乘樞紐、智能公交系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保車輛的購置給予資金支持。

　　深圳是我國首批智能交通試點城市之一，也是我國首個“公交都市”示范城市。2010年11月11日，深圳市人民政府與交通運輸部簽署合作框架協(xié)議，部、市共建國家首個“公交都市”示范城市。智能公交體系是“公交都市”的核心技術(shù)支撐。2011年10月12日，深圳市人民政府批準印發(fā)《深圳市打造國際水準公交都市五年實施方案》中，提出要以新加坡、香港等國際先進城市為標桿，加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，綜合運用“交通供給、交通需求和交通引領”三大策略，著力實施公交提速、多元網(wǎng)絡、樞紐支撐、智能公交等九大工程，打造以“軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡、出租車為補充、慢性交通為延伸”的一體化公共交通體系，使快捷、安全、方便、舒適的一體化都市公交體系成為廣大市民值得信賴的出行選擇。

　　二、公交行業(yè)概況

　　1、經(jīng)營管理體制

　　“十一五”期間，為整合公交資源，促進特區(qū)內(nèi)外公交一體化均衡發(fā)展，提高公交整體服務水平，深圳市實施了公交行業(yè)特許經(jīng)營改革。至2010年底，深圳市公交行業(yè)改革基本完成，將原來的38家公交企業(yè)整合成為3家國有控股的公交企業(yè)，企業(yè)規(guī)模和行業(yè)集中度大幅提升，解決了公交行業(yè)“多、小、散、弱”，過度競爭、無序競爭的問題，為公交的“一體化、規(guī)模化、集約化”發(fā)展奠定了基矗同時，企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，也為建設智能化、信息化公交系統(tǒng)創(chuàng)造了有利條件。

　　 2、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

          深圳市實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略以來，加大了公交發(fā)展力度，公共交通的服務能力、服務水平明顯提升，對城市和社會經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的支持和促進作用。截至2011年底，深圳市共有公交線路840條，公交運營總里程約18174km，公交站點500m覆蓋率達到85%，運營車輛14169輛（其中常規(guī)動力公交車輛11539輛，新能源公交車輛2630輛），日均客運量達到620萬人次。三、公交行業(yè)信息化現(xiàn)狀1、公交企業(yè)信息化現(xiàn)狀目前，深圳三大公交企業(yè)還處于信息化管理初級階段，總體信息化建設水平均比較低。首先，在車載調(diào)度終端設備安裝方面，約有60%多車輛已安裝了GPS車載終端，但存在設備標準偏低、標準不統(tǒng)一問題。根據(jù)2012年2月統(tǒng)計結(jié)果，三大公交企業(yè)共有 9219輛公交車輛安裝了GPS車載終端，其中符合深圳市地方標準的僅2265輛，不符合深圳車載終端標準的為6954輛，還有4950輛沒有安裝GPS車載終端。其次，沒有建立較為完備的智能化調(diào)度系統(tǒng)，車輛智能化調(diào)度水平偏低。其中巴士集團部分車輛安裝了具備調(diào)度功能的GPS車載終端，并試點建立了公交智能化調(diào)度系統(tǒng)，部分實現(xiàn)了調(diào)度、排班、營運秩序監(jiān)控等基本功能；東部公交和西部公汽部分車輛安裝了GPS終端，但是均不帶調(diào)度功能，無法滿足智能調(diào)度系統(tǒng)的需求。

　　2、政府部門信息化現(xiàn)狀

       “十一五”期間，深圳加大交通信息化建設的投入，初步建成了包括交通行業(yè)GPS監(jiān)管平臺、公交場站視頻監(jiān)測系統(tǒng)、公交圖文管理系統(tǒng)在內(nèi)的智能公交管理系統(tǒng)，交通信息化建設取得了一定成效。然而由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)整合，各系統(tǒng)相互獨立，數(shù)據(jù)難以共享，實際效果并不突出，系統(tǒng)建設亟需整合，功能仍需完善。在公交行業(yè)信息化管理方面，深圳目前尚未建成監(jiān)測公交運營、安全、服務、客流的監(jiān)管平臺，缺乏掌握公交實時動態(tài)的手段，難以實現(xiàn)全面的公交監(jiān)管、協(xié)調(diào)聯(lián)動和應急指揮。智能公交總體尚處在發(fā)展初級階段，發(fā)展水平與城市發(fā)展和市民的要求尚存在較大的差距。

　　3、公眾信息化服務現(xiàn)狀

       深圳市已建立官方公眾出行信息服務網(wǎng)站——易行網(wǎng)（www.e511.com）。該網(wǎng)站是深圳城市交通信息服務門戶網(wǎng)，是深圳市智能交通系統(tǒng)體系中核心節(jié)點之一，也是城市交通整體調(diào)控的有效方式之一。它基于城市交通基礎信息環(huán)境，以互聯(lián)網(wǎng)、手機、大屏幕、移動電視、車載導航等終端為載體，通過城市道路網(wǎng)、公交線路網(wǎng)、軌道客流網(wǎng)、信號控制網(wǎng)、出租電召網(wǎng)、停車誘導網(wǎng)、樞紐時間網(wǎng)、場站設施位置網(wǎng)的“八網(wǎng)合一”體系結(jié)構(gòu)，對交通信息進行采集、分析、挖掘、發(fā)布，形成集海、陸、空、鐵、口岸五位一體的城市交通信息源服務中心，提供交通出行前與出行途中的全程信息服務。通過該網(wǎng)站，公眾可以基于電子地圖查詢公交線路信息，進行出行線路規(guī)劃等靜態(tài)公家信息服務。

　　四、智能公交體系需求分析

　　公交行業(yè)是一個具有社會公益性的基礎性行業(yè)，智能公交體系的主體服務對象包括公交企業(yè)、行業(yè)主管部門和社會公眾三大群體。下面分別從這三大群體的需求角度，分析深圳市智能公交體系的業(yè)務需求。

　　1、公交企業(yè)需求分析

　　公交企業(yè)是公交服務提供者，是智能公交體系的主要應用主體，其需求與日常生產(chǎn)經(jīng)營管理息息相關，主要業(yè)務需求包括企業(yè)資源管理、行車計劃排班管理、實時運營監(jiān)控管理、實時指揮調(diào)度管理、票務結(jié)算管理、運營保障管理、應急處置管理、業(yè)務查詢統(tǒng)計管理、客流統(tǒng)計分析管理、運營功效評估管理、運營決策管理、用戶權(quán)限管理等內(nèi)容。

　　2、行業(yè)管理需求分析

　　政府行業(yè)管理部門是城市公共交通的宏觀管理者，其主要作用是通過經(jīng)濟、法規(guī)、政策等手段，為企業(yè)創(chuàng)造一個平等競爭、規(guī)則健全的市場環(huán)境，并對企業(yè)的運營服務水平進行監(jiān)管，保護社會公眾利益。因此，政府行業(yè)管理的業(yè)務需求主要包括公交運營實時監(jiān)控、服務監(jiān)督、安全監(jiān)管、應急指揮、信息發(fā)布、服務評價、成本測算、數(shù)據(jù)分析、線網(wǎng)規(guī)劃、決策支持等。為實現(xiàn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略目標，交通行業(yè)管理部門需要設立公交專用道，建立公交信號優(yōu)先控制系統(tǒng)和公交專用道監(jiān)管系統(tǒng)，防止公交專用道不被其他社會車輛占用，保障公交路權(quán)優(yōu)先，以提高公交車輛的運行速度和周轉(zhuǎn)效率。

　　3、社會公眾需求分析

　　社會公眾是公交服務對象，其對智能公交體系的主要需

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