兩會(huì)：聚焦青島城市智能交通發(fā)展

　　2014年青島市兩會(huì)落幕，西海岸新區(qū)作為青島市改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化大發(fā)展等方面的先鋒，在政府工作報(bào)告中繼續(xù)"濃墨重彩"。西海岸的政協(xié)委員們也帶著各自的提案參會(huì)，內(nèi)容從教育到交通，從環(huán)保到公共設(shè)施等，積極建言獻(xiàn)策、反映民聲。記者將政協(xié)委員們的聲音從兩會(huì)上傳遞給市民，市民也可通過(guò)本報(bào)就提案與政協(xié)委員們進(jìn)行交流。

　　青島北船重工修船分廠設(shè)計(jì)師曹淑平

　　城市功能優(yōu)化，老城區(qū)要做"減法"

　　隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，青島市市民出行總量和機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，城市空間布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與城市資源環(huán)境承載力之間不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出。曹淑平認(rèn)為，解決交通擁堵必須用"大交通"視野，以系統(tǒng)性、開放性、包容性思維，綜合施策加以解決。

　　曹淑平看來(lái)，首先，要有效優(yōu)化城市功能，逐步把老城區(qū)以"減法"的形式逐步剝離區(qū)域功能，新城區(qū)以"加法"的形式不斷提高綜合配套能力。"科學(xué)安排調(diào)整集約化和高密度的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化城區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，逐步搬遷市內(nèi)的大型批發(fā)市場(chǎng)、火車站，長(zhǎng)途客運(yùn)站。"曹淑平說(shuō)，"加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造拓寬有通行能力的斷頭路、瓶頸路。"

　　其次是堅(jiān)持"公交優(yōu)先"的發(fā)展戰(zhàn)略。"完善公共交通服務(wù)體系，加密和優(yōu)化公交線網(wǎng)，及時(shí)向新建居住社區(qū)、商務(wù)區(qū)和商業(yè)街延伸公交線路，開辟連接城鄉(xiāng)的公交線路。"曹淑平建議，這點(diǎn)可以向東京和杭州學(xué)習(xí)，使公交基本成為區(qū)間最為快捷的交通工具。注重生態(tài)交通體系建設(shè)，突出"節(jié)能低碳"、"以人為本"的交通理念，引導(dǎo)市民采用"步行/自行車+公交"的綠色出行方式。

　　曹淑平還建議，隨著市各大醫(yī)院、中小學(xué)、大學(xué)、院所遷往開發(fā)區(qū)，人口流動(dòng)加大，膠州灣海底隧道取消收費(fèi)，將使部分人口在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)置業(yè)，直接或間接緩解市公交的壓力和交通的擁堵。

　　中國(guó)石油大學(xué)(華東)文學(xué)院法學(xué)系講師由然

　　建主題公園讓游客"引得來(lái)、留得住、還想來(lái)"

　　縱觀當(dāng)今世界文化旅游開發(fā)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，大多體現(xiàn)在主題公園的建設(shè)上，結(jié)合城市本身的自然特點(diǎn)和區(qū)位，有效整合現(xiàn)有的旅游資源，并經(jīng)過(guò)高端策劃開發(fā)形成獨(dú)一無(wú)二的地方特色，讓游客能夠融入其中，真正實(shí)現(xiàn)"引得來(lái)、留得住、還想來(lái)"的目的。對(duì)青島市主題公園建設(shè)的宏觀總體規(guī)劃和微觀具體策劃有利于促進(jìn)本市文化旅游業(yè)以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　由然建議，對(duì)本市主題公園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀總體規(guī)劃。"圍繞本市地理文化特色，在項(xiàng)目的內(nèi)容以及選址上進(jìn)行總體宏觀規(guī)劃，優(yōu)化整合相關(guān)資源，避免重復(fù)建設(shè)。應(yīng)借助本市現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)積累的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，選址于核心旅游線路，同已有景區(qū)捆綁發(fā)展。"

　　"與國(guó)外知名主題公園經(jīng)營(yíng)策劃相比，目前國(guó)內(nèi)的主題公園運(yùn)營(yíng)對(duì)其他衍生產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)力度不夠，而多元化的服務(wù)能夠延長(zhǎng)游客駐園時(shí)間，增加公園收入，優(yōu)化主題公園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。"由然表示，針對(duì)不同性質(zhì)的主題公園，提供差異化公共服務(wù)政策。不同的主題公園對(duì)于一個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展具有不同的意義。不能單純以利潤(rùn)的多少?zèng)Q定主題公園的立項(xiàng)，而應(yīng)考慮主題公園建設(shè)的多重意義，分為營(yíng)利性的，文化保存類以及環(huán)境保護(hù)類等多種類型。對(duì)有利于自然環(huán)境保護(hù)或文化傳承但營(yíng)利性較差的主題公園項(xiàng)目應(yīng)給予資金扶持和稅收優(yōu)惠政策。

　　山東科技大學(xué)研究員李家祥

　　學(xué)上海等大城市的經(jīng)驗(yàn)大力發(fā)展ITS

　　政協(xié)委員李家祥同樣關(guān)注了開發(fā)區(qū)交通狀況。他認(rèn)為，造成開發(fā)區(qū)交通擁堵的原因，主要有以下幾個(gè)方面：城區(qū)道路建設(shè)發(fā)展速度跟不上機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度；中國(guó)特有的人車混合、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行的交通方式影響道路通行的效率和安全；市民的交通法律意識(shí)、安全意識(shí)和文明意識(shí)淡薄，中國(guó)式過(guò)馬路的出行習(xí)慣等。此外，商務(wù)中心集中，互通式立體交通設(shè)施少，干道轉(zhuǎn)換效率低下，也是造成交通擁堵的重要因素。

　　"我認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)公共汽車的財(cái)政補(bǔ)貼力度，引進(jìn)電動(dòng)混合動(dòng)力型公交車，完善公共汽車車道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有公交專用道的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高公交專用道通行效率，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量。"李家祥建議說(shuō)，"同時(shí)學(xué)習(xí)上海等大城市的經(jīng)驗(yàn)大力發(fā)展ITS(IntelligentTransportSystem，簡(jiǎn)稱ITS)智能交通系統(tǒng)，將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等有效地集成運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸管理體系，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸和管理系統(tǒng)。）提升城市交通信息化和智能化水平，并在主要路段設(shè)立電子屏幕，在交通高峰期將路況實(shí)時(shí)傳遞給駕駛員，發(fā)布道路誘導(dǎo)信息進(jìn)行交通疏導(dǎo)。司機(jī)可以通過(guò)智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行智能導(dǎo)航、公交服務(wù)等服務(wù)，使市民交通出行更加便捷。在區(qū)域中心、居民聚居區(qū)域和道路施工周圍路況發(fā)布道路施工信息，提前提醒市民和車輛優(yōu)化出行選擇和路線規(guī)劃，避免出現(xiàn)因道路施工出現(xiàn)的擁堵。"

　　此外，他鼓勵(lì)人們?cè)谑袇^(qū)短距離出行時(shí)，可選擇騎自行車，這也是解決城市交通擁堵、減少環(huán)境污染的有效舉措。目前，開發(fā)區(qū)的自行車道路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)基本建成，希望能夠盡早實(shí)現(xiàn)公共自行車租賃服務(wù)。

　　青島黃海學(xué)院董事長(zhǎng)劉常青

　　全市防治霧霾強(qiáng)化"消塵"
 

　　近年來(lái)，霧霾和空氣污染已經(jīng)成為大眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題。科研結(jié)果表明，揚(yáng)塵對(duì)許多城市環(huán)境空氣中顆粒物的"貢獻(xiàn)率"在25%以上。目前，青島在建工地很多，圍擋防塵，車輛沖砂消塵、灑水防塵等措施落實(shí)不到位。工地外塵土滿地，渣土車不經(jīng)沖砂直接上路。劉常青認(rèn)為，采取必要的消塵手段迫在眉睫。

　　劉常青了解到，浙江省"千人計(jì)劃"入選者、浙江大學(xué)特聘教授、美國(guó)北卡州立大學(xué)客座正教授俞紹才教授提出了一個(gè)新方法：噴水，在高樓及高塔的頂上安裝噴水裝置向建筑物外大氣噴水，就如給花園澆水一樣，能夠減少空氣污染，遏制嚴(yán)重的霧霾。噴出的水自然會(huì)把周圍大氣中污染物清洗干凈，時(shí)間可長(zhǎng)可短，視當(dāng)時(shí)污染情況及氣象條件而定。

　　"對(duì)于空曠的地方如廣場(chǎng)和公園等，可建水塔或其他方法將水引向100至200米的高處，然后向周圍的大氣噴水來(lái)清除大氣中的污染物。所噴出水可在地面上重新收集起來(lái)做再次噴水使用。通過(guò)這種方式，大氣噴水地球工程方法并不需要太多的水資源。"劉常青說(shuō)。

　　大唐黃島發(fā)電有限公司紀(jì)委書記張傳生

　　加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管力度

　　居民小區(qū)的物業(yè)管理與居民生活息息相關(guān)，直接影響著小區(qū)生活環(huán)境的祥和和社會(huì)穩(wěn)定。但目前物業(yè)管理只是行業(yè)管理、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管理的部門。張傳生做了個(gè)調(diào)查，僅2014年1月份，青島開發(fā)區(qū)政務(wù)網(wǎng)上問(wèn)政平臺(tái)中關(guān)于物業(yè)服務(wù)方面的問(wèn)政達(dá)到63條，涉及12小區(qū)物業(yè)服務(wù)投訴，主要問(wèn)題是小區(qū)停車位收費(fèi)、停車位占用、公共衛(wèi)生清理、電梯質(zhì)量等。

　　"由此可見，投訴的原因絕大部分是因?yàn)槲飿I(yè)公司服務(wù)水平的問(wèn)題。因此建議政府將居民小區(qū)物業(yè)管理納入政府托管，由街道辦加強(qiáng)管理。"張傳生建議，嚴(yán)把物業(yè)公司資質(zhì)審核，可以零資金注冊(cè)，但不能零資質(zhì)運(yùn)作。出臺(tái)物業(yè)公司考核細(xì)則，成立物業(yè)管理考核平臺(tái)網(wǎng)站，每季度或每半年由小區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行網(wǎng)上投票考核，不達(dá)標(biāo)者限期整改，如整改不通過(guò)，則由政府出面，小區(qū)業(yè)主自主選擇更好的物業(yè)公司。

　　張傳生說(shuō)，由政府主導(dǎo)小區(qū)物業(yè)公司管理，進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等級(jí)，居民投訴作為首要評(píng)選條件，小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)，綠化、衛(wèi)生、生活秩序等全部納入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行獎(jiǎng)罰政策，或是掛牌公示等評(píng)定等級(jí)，按等級(jí)進(jìn)行物業(yè)費(fèi)用調(diào)整。

　　青島職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)覃川

　　發(fā)揮高校聚集優(yōu)勢(shì)，提供智力支撐

　　
　　青島是高校聚集區(qū)，開發(fā)區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)都有眾多高校，尤其以開發(fā)區(qū)最為突出。政協(xié)委員覃川表示，"發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)是城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。一方面，隨著城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇和城鎮(zhèn)化發(fā)展，大批高校畢業(yè)生將認(rèn)識(shí)到在基層社區(qū)也可大有作為，更多高校畢業(yè)生將選擇基層就業(yè)。另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將產(chǎn)生大量新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位和用工需求，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對(duì)勞動(dòng)者技能和素質(zhì)的要求越來(lái)越高，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力需要獲得受教育的機(jī)會(huì)，高校自身的師資優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)決定其在此過(guò)程中有義務(wù)承擔(dān)起勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓(xùn)等任務(wù)。"

　　同時(shí)，發(fā)揮高校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新型城鎮(zhèn)化需要工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，中小企業(yè)將是主力軍，這些企業(yè)在科研、人才培養(yǎng)、人力資源儲(chǔ)備和提升方面能力有限，通過(guò)推進(jìn)校企合作，將實(shí)現(xiàn)高校專業(yè)技術(shù)人才、先進(jìn)技術(shù)與企業(yè)需求有效銜接，減輕中小企業(yè)在科研、員工培訓(xùn)等方面的壓力，為中小企業(yè)發(fā)展助力。

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