道路客運安全管理系統(tǒng)介紹
——客運安V3.1
重慶若谷信息技術有限公司推出的道路客運安全管理系統(tǒng)V3.1（即“客運安”V3.1系統(tǒng)，以下簡稱系統(tǒng)）是按照交運發(fā)[2012]33號文《關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知》中的規(guī)范、要求編制。系統(tǒng)在安全管理方面進行了大膽的創(chuàng)新探索和嘗試，針對客運企業(yè)安全管理的突出問題和主要矛盾，按照事前、事中和事后三階段的安全預防要求，通過制度管理、安全保障、過程管理和安全處理幫助企業(yè)建立三級安全預防管控體系：
1、事前：以規(guī)章制度、安全保障為基礎輔助企業(yè)建立自身的安全保障體系。
2、事中：以過程管理、安全處理為脈絡對企業(yè)生產環(huán)節(jié)中的人、車、路、環(huán)境等進行動態(tài)監(jiān)控，強化安全主體責任，加強過程管控，幫助企業(yè)構建智能型安全管理網(wǎng)絡。
3、事后：對車輛事故提取行駛過程數(shù)據(jù)，查看軌跡回放，追溯事故誘因，分析總結安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。
同時運用現(xiàn)代信息通信技術和手段（如行車記錄儀、GPS、移動手持終端、視頻監(jiān)控、短信、電子郵件等），搭建自動預警預報平臺，深入分析并幫助企業(yè)查找安全風險源，從而推動企業(yè)最終建立起符合自身發(fā)展需要的安全運輸保障體系。
一、 設計理念
幫助企業(yè)構建智能型安全管理網(wǎng)絡，從源頭預防和控制安全事故的發(fā)生。
規(guī)范流程標準。導入國家、地方的法律、法規(guī)和制度文件，引導企業(yè)建立安全生產管理規(guī)范。
加強過程控制。重點強化對駕駛人員、營運車輛、線路和環(huán)境等生產經營要素的過程管理，尤其加強對駕駛人員培訓、考核、違章違規(guī)和企業(yè)自身隱患排查等動態(tài)監(jiān)管。
強化動態(tài)監(jiān)督。建立黃、橙、紅三級預警、預報機制，按照客運企業(yè)安全管理、安全預警信息的等級和嚴重程度的要求分級報送。黃色預警發(fā)送業(yè)務層操作員、橙色預警發(fā)送部門領導、紅色預警發(fā)送給分管或主管領導。
提供數(shù)據(jù)支撐。對駕駛人員、運輸車輛提供報表、圖表功能。實時從運行的安全管理數(shù)據(jù)庫中進行信息抽取和分析，在線展示，為客運企業(yè)的安全管理和領導決策提供數(shù)據(jù)支撐。
二、 設計目標
針對客運企業(yè)的業(yè)務特點進行設計、開發(fā)。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，幫助企業(yè)強化安全過程環(huán)節(jié)管控，降低安全事故發(fā)生，不斷監(jiān)控企業(yè)運營的各種狀態(tài)，提前發(fā)現(xiàn)問題，遏制重、特大安全事件的出現(xiàn)。
三、 系統(tǒng)功能
依據(jù)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》要求和客運企業(yè)安全管理的需要，將系統(tǒng)劃分為制度管理、安全保障、過程管理、事故處理、預警管理和統(tǒng)計分析六個模塊。
1、制度管理
幫助企業(yè)完善自身的安全管理制度，建立安全生產管理規(guī)范?？蓜討B(tài)導入國家、地方的法律、法規(guī)和制度文件，可通過模板編制企業(yè)自身的管理辦法。包含規(guī)章制度、政策發(fā)布和學習、政策展現(xiàn)和企業(yè)規(guī)范文件。
2、安全保障
初步建立企業(yè)的運輸保障機制，重在落實安全主體責任，分級設立企業(yè)管理機構，明確企業(yè)人員職責，加強學習，明確投入，記錄隱患的排查和整改。包含安全機構、職員學習、安全投入、安全預案、安全演練、安全會議、企業(yè)公告、文件發(fā)布、接收及錄入、隱患排查、專項活動。
3、過程管理
（1）按照企業(yè)源頭安全管理的要求，重點強化對駕駛人員、營運車輛、線路和環(huán)境等生產經營要素的過程管理。
（2）建立駕駛員安全信息檔案和安全考評制度，嚴格把控駕駛員準入、清退關，強化駕駛員學習、培訓等日常動態(tài)監(jiān)管，需要時在企業(yè)內建立黑名單庫，對不合格的駕駛人員辭退并進庫。包含駕駛員管理、運行記錄管理、準入、清退審批、安全學習、培訓和教育、安全記分、技能考核、證件審驗、人員體檢、黑名單、獎懲記錄、目標責任、人員考評。
（3）建立營運車輛臺帳庫、技術庫和日常運營庫，嚴格按照國家標準、規(guī)定執(zhí)行車輛維護、檢測、保養(yǎng)、年審、報廢制度，并實現(xiàn)動態(tài)日常監(jiān)管。包含營運車輛管理、營運車輛證件審驗、月檢、路檢、二級維護、臨檢、檢測、保險、報廢、年審。
（4）建立營運車輛運行線路管理庫，管理并記錄運行線路名稱、里程、站點、道路狀況及危險路段、運行時間、氣候特征，本線路的車輛運行操作注意事項。包含線路匯總和查勘。
4、事故處理
建立違規(guī)違法信息庫、安全事故數(shù)據(jù)庫。針對重特大事故、車輛運行途中發(fā)生的駕駛人傷病、車輛故障、惡劣氣象等危及行車安全的因素，完善應急預案，及時處理車輛運行途中的突發(fā)事件。包含違規(guī)違法、安全事故、特殊教育和四不放過。
5、預警管理
建立黃、橙、紅三級自動預警、預報機制，按照企業(yè)安全管理的要求，面向不同管理層面（業(yè)務層、管理層和決策層）、安全預警信息的等級和嚴重程度分級報送。黃色為一般預警，發(fā)送安全告知、從業(yè)人員培訓和教育、車輛維保等日常警示公告，報送安全管理員或內勤；橙色為管理預警，發(fā)送緊急事件、違章違規(guī)、安全事故等通知及處理意見，報送安全科長或安全處長；紅色預警為重大問題預警，對企業(yè)安全生產出現(xiàn)的隱患，需高層直接干預，如駕駛人員12分已經扣滿、一年內5次出現(xiàn)違章違規(guī)、不參加教育和培訓工作等，預警信息直接上報高層領導。
6、統(tǒng)計分析
建立多維度數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析模式，利用圖、表等展現(xiàn)形式，尤其是駕駛員違章、違規(guī)等重、特大安全隱患的數(shù)據(jù)展示，為企業(yè)的決策、管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐，幫助企業(yè)查找問題根源，不斷總結創(chuàng)新管理經驗。
附件1：系統(tǒng)功能列表
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欄目名稱 |
描述 |
備注 |
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規(guī) 章 制 度 |
規(guī)章 制度 |
政策發(fā)布、學習 和展示 |
法律法規(guī)、規(guī)章制度、管理規(guī)范和普通文件的發(fā)布，學習。制定完成后可知道日常安全教育和培訓工作。 |
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規(guī)章制度 |
企業(yè)內部管理制度。涉及規(guī)章制度和管理辦法的發(fā)布。未來行業(yè)管理部門平臺建立起來后不同企業(yè)的安全經驗可互相借鑒和學習。 |
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規(guī)范文件 |
企業(yè)內部安全保障、過程管理、安全處理、預警管理等安全管理的規(guī)范文件管理及查閱。 |
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安 全 保 障 |
安全 保障 |
安全機構 |
建立企業(yè)安全管理機構，完善機構人員職責，強化安全主體責任。 |
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職員學習 |
建立企業(yè)安全委員會或領導小組檔案庫。人員具有專業(yè)安全管理部門或本單位培訓、考核合格，持證上崗，具備與本單位從事的運輸活動相應的安全知識和管理能力。建立職員學習資料庫，定期組織職員進行安全培訓。 |
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安全投入，安全預案，安全演練，安全會議 |
安全投入預算，安全預案和演練，安全會議召開。 |
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企業(yè)公告 |
內部企業(yè)通知公告?？砂l(fā)布會議通知，學習培訓、公告等。 |
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文件發(fā)布、接收 和錄入 |
企業(yè)內部文件初步流程管理。接收行業(yè)管理規(guī)范文件，制定并下發(fā)本機構的管理文件，記錄接收人和處理人，做到有備可查。 |
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隱患排查 |
建立定期安全檢查檔案庫，輔助制定安全隱患排查、專項檢查等資料信息。 |
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專項活動 |
企業(yè)內部系列專項行動信息。可對它進行登記和管理。 |
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過 程 管 理 |
駕駛 人員 |
駕駛人員 |
建立駕駛員安全信息檔案。內容包括：駕駛人的基本信息和動態(tài)管理信息，記載駕駛人登記情況和交通違法記錄、交通事故、勞動紀律等。 |
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準入/清退審批 |
嚴格把控駕駛員準入關。做到客運駕駛人必須具有與駕駛車輛相應的《機動車駕駛證》和《從業(yè)資格證》。3年內沒有發(fā)生一次死亡1人以上的交通事故負同等責任及以上的記錄，交通違法積分未滿12分。將來可支持從行業(yè)駕駛員誠信庫中查閱駕駛員的歷史信息。 |
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安全學習、培訓和教育，安全記分，技能考核，人員體檢 |
駕駛員日常動態(tài)監(jiān)管。學習包含駕駛人和承包經營者每月不少于4小時，管理人員不少于4小時，其余職工不少于3小時；包括準入培訓、定期培訓、特殊情況培訓、安全記分、技能考核、年度體驗。 |
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黑名單 |
企業(yè)內部建立黑名單，對不合格的駕駛人員除辭退外在企業(yè)內公告信息永不錄用。未來與行業(yè)誠信庫實現(xiàn)銜接，自動獲得行業(yè)管理部門的黑名單。 |
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獎懲記錄 |
企業(yè)內部加以獎懲記錄，對駕駛員好人好事的獎勵，對違法違規(guī)人員的懲罰措施。 |
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目標責任 |
根據(jù)《駕駛員安全目標責任書》簽訂的內容，對駕駛員進行目標考核管理。 |
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人員考評 |
根據(jù)違法記錄、事故記錄、勞動紀律和技能測試等內容，建立駕駛員安全考評制度，將安全業(yè)績和駕駛員收入掛鉤，實施安全績效工資。每月定期查詢駕駛員的違法信息和事故信息，并監(jiān)督駕駛員接受違法行為的處理。 |
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車輛 管理 |
營運車輛 |
建立客運車輛臺帳庫、技術庫和日常運營庫。每月必須對車輛的交通違法信息進行查詢，并監(jiān)督客運駕駛人接受處理。累計有5次以上交通違法行為未處理的客運車輛，要強制停運。 |
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車輛月檢、路檢、二級維護、臨檢和檢測 |
嚴格按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》（GB/T18344）等規(guī)定執(zhí)行。車輛二級維護每三個月進行一次，并在一、二類大中型客車維修企業(yè)進行維護，逐項核實維護項目。健全車輛的例檢制度。 |
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車輛保險 |
建立營運車輛保險庫，按照規(guī)定投保足額的機動車交通事故責任強制保險和承運人責任險。 |
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車輛報廢 |
嚴格執(zhí)行行業(yè)管理部門的客運車輛的強制報廢制度。 |
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車輛年審 |
建立營運車輛年審管理庫（年審單位、年審日期、下次年審日期、年審車輛）。 |
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告戒制度 |
發(fā)送營運車輛預警、月檢、路檢、臨檢、二級維護等通知短信到車輛所屬的車主和駕駛員，定期提醒進行保養(yǎng)、維護。 |
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線路 管理 |
線路匯總、查勘 |
建立客運車輛運行線路管理庫（運行線路名稱、里程、站點、道路狀況及危險路段、運行時間、氣候特征，本線路的車輛運行操作注意事項）。 |
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安全 處理 |
違法違規(guī)、安全事故 |
建立違規(guī)違法信息，安全事故數(shù)據(jù)庫。針對重特大事故、車輛運行途中發(fā)生的駕駛人傷病、車輛故障、惡劣氣象等危及行車安全的因素，完善應急預案，及時處理車輛運行途中的突發(fā)事件。 |
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特殊教育、四不放過 |
建立特殊教育、四不放過管理庫。對出現(xiàn)的安全事故后的管理和組織特殊教育和四不放過教育記錄。 |
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安全 會議 |
安全會議 |
記錄安委會（安全生產領導小組）會議每季度召開1次的內容、資料，遇有特殊情況應隨時召開。 |
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預警管理 |
預警設置 |
安全預警、證件審驗預警、事故防范預警 |
企業(yè)車輛證照必須齊全，定期審驗，同時在系統(tǒng)中建立自動預警提示。駕駛人員、車輛等日常工作預警安全預警信息制定，包含信息發(fā)送流程、預警級別。 |
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預警處理 |
預警處理 |
依據(jù)設定的預警條件，記錄并處理各類安全事故預警信息，包含預警查閱和解除 |
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統(tǒng)計報表 |
安全 處理 |
月交通事故、年交通事故 |
建立月交通事故信息統(tǒng)計管理表，年交通事故信息統(tǒng)計管理表。 |
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違法違規(guī)、安全事故 |
統(tǒng)計時間片段內各機構不同違規(guī)類型的總數(shù)及不同事故原因的安全事故次數(shù)，并以柱形圖/折線圖方式展現(xiàn)。 |
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駕駛人員、營運車輛 |
統(tǒng)計時間片段內各機構不同文化程度、準駕類型的駕駛員總數(shù)及不同車輛類型、車輛等級的車輛總數(shù)，并以柱形圖/折線圖方式展現(xiàn)。 |
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預警統(tǒng)計 |
統(tǒng)計時間片段內各機構不同預警類型、預警登記的總數(shù)，并以柱形圖/折線圖方式展現(xiàn)。 |
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附件2：預警規(guī)則說明
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序號 |
預警規(guī)則 |
預警描述 |
預警等級 |
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1 |
安全職員學歷 |
企業(yè)安全職員文化程度低于高中的預警。 |
黃色 |
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2 |
安全職員學習培訓情況 |
安全職員單次未按時參加安全學習、培訓的預警。 |
黃色 |
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3 |
安全職員學習培訓次數(shù) |
安全職員未按時參加安全學習、培訓的次數(shù)大于等于2次的預警。 |
橙色 |
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4 |
駕駛員年齡 |
企業(yè)聘用的駕駛員年齡的預警，男性不得超過60歲，女性不得超過55歲。 |
黃色 |
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5 |
駕駛員學習培訓情況 |
駕駛員單次未按時參加安全學習、培訓的預警。 |
黃色 |
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6 |
駕駛員學習培訓次數(shù) |
駕駛員未按時參加安全學習、培訓的次數(shù)大于等于2次的預警。 |
橙色 |
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7 |
駕駛員駕駛證審驗 |
駕駛員駕駛證有效期到期前7天預警。 |
黃色 |
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8 |
駕駛員從業(yè)資格證審驗 |
駕駛員從業(yè)資格證有效期到期前7天預警。 |
黃色 |
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9 |
駕駛員準駕證審驗 |
駕駛員準駕證有效期到期前7天預警。 |
黃色 |
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10 |
駕駛員體檢到期 |
駕駛員體檢有效期到期前14天預警。 |
黃色 |
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11 |
駕駛員記分 |
駕駛員一個記分周期內交通違法記滿10分的立即預警。 |
紅色 |
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12 |
違規(guī)違法未處理次數(shù) |
營運車輛累計滿5次交通違規(guī)違法行為未處理的立即預警。 |
紅色 |
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13 |
營運車輛月檢情況 |
營運車輛單次未按時進行月檢的預警。 |
黃色 |
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14 |
營運車輛二級維護情況 |
營運車輛二級維護有效期到期前7天預警。 |
黃色 |
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15 |
營運車輛行駛證審驗 |
營運車輛行駛證有效期到期前7天預警。 |
黃色 |
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16 |
營運車輛道路運輸證審驗 |
營運車輛道路運輸證有效期到期前7天預警。 |
黃色 |
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17 |
營運車輛保險到期 |
營運車輛保險有效期到期前14天預警。 |
黃色 |
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18 |
營運車輛年審 |
營運車輛年審有效期到期前14天預警。 |
黃色 |
附件3：用戶體驗及系統(tǒng)下載
用戶體驗
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