國務院看重智慧城市與交通的建設 指導意見將出臺

　　據(jù)了解，近年來，工信部、科技部、住建部、地理信息局、標準委、工程院等部門，分別從技術研發(fā)、標準制定、試點示范等不同方面開展了相關工作，取得了積極進展。然而，智慧城市建設涉及面廣、政出多門，分別推進不利于形成支持各地建設智慧城市的合力，亟待加強統(tǒng)籌、加強引導。近期，部委起草智慧城市健康發(fā)展指導意見上報國務院，智慧城市建設問題得到國務院重視。

　　八部委起草智慧城市健康發(fā)展指導意見上報國務院

　　5方面工作、10領域工程、100個試點城市

　　7月25日舉行的2013中國信息化進程報告會透露，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部在廣泛征求有關部門和地方意見的基礎上，研究起草了《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，已經(jīng)于7月22日報請國務院發(fā)布。據(jù)發(fā)改委高技術司副司長顧大偉透露，《意見》明確提出了我國智慧城市的發(fā)展思路、建設原則、主要目標以及信息安全保障等要求，以統(tǒng)一思想、凝聚共識、匯聚力量，加強對各地智慧城市建設實踐的引導。借此，我國智慧城市建設將結束政出多門、盲目建設的“亂象”，進入統(tǒng)籌推進的新階段。

　　《意見》提出的指導思想是：堅持因地制宜，科學推進智慧城市建設;堅持試點先行，有序推進智慧城市建設;堅持機制創(chuàng)新，協(xié)同推進智慧城市建設。發(fā)展目標是基礎設施更加智能，公共服務更加便捷，社會管理更加精細，生態(tài)環(huán)境更加宜居，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。《意見》提出要建設一批各具特色、成效顯著、具有示范效應的智慧城市，在保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理、保護生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、健全政策機制等方面取得積極成效，為我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新模式。

　　圍繞建設中國特色智慧城市這一主要目標，我國將發(fā)揮中央和地方兩個積極性，重點推進5方面工作，啟動10個領域智慧工程建設，組織100個城市開展試點示范。在中央，將建立智慧城市建設部際聯(lián)席會議制度，國家發(fā)改委將會同工信部等23個相關部門建立推進智慧城市建設的跨部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌各部門資源，協(xié)調(diào)制定政策措施，完善智慧城市評估辦法，加快新一代信息通信技術在公共服務、社會管理、城市建設等領域推廣應用。在地方，將完善智慧城市投融資機制，鼓勵有條件的城市募集資金用于智慧城市建設的地方政府債，鼓勵有條件的企業(yè)募集資金用于智慧城市建設的地方政府債。充分依托地方已有的投融資平臺，建立多元化、多渠道的智慧城市建設投融資機制。鼓勵各地方政府建立適宜智慧城市發(fā)展的長效機制，鼓勵各城市積極創(chuàng)新政策保障措施，研究制定鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務外包、信息資源社會化開發(fā)等政策，引導各類市場主體共同參與智慧城市建設。

　　智慧城市概念加速安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　相比西方發(fā)達國家，我國的安防產(chǎn)業(yè)起步比較晚，但隨著我國經(jīng)濟實力逐步上升以及城市化水平不斷加快，整個安防產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定的規(guī)模和實力。

　　數(shù)據(jù)顯示，預計2013年全球安防市場規(guī)模將超過650億美元，增長8%以上。而到2016年這一規(guī)模將超過850億美元。作為80年代才開始起步的中國安防產(chǎn)業(yè)，隨著進入21世紀之后智能建筑，智能小區(qū)建設的加速推進，以及高科技電子行業(yè)，數(shù)字化網(wǎng)絡信息技術的輔助，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，蓬勃之勢令其他受整體經(jīng)濟發(fā)展拖累的領域眼紅。

　　根據(jù)國務院頒布的《中國安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間安防行業(yè)將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番的總體目標。根據(jù)這一目標，整個行業(yè)將有20%的年增長率，并且到2015年，總產(chǎn)值將達到5000億元。

　　在“智慧城市”概念的加速推動下，政策扶持成為安防行業(yè)的額外福利。許多城市把建設“智慧城市”作為未來發(fā)展的重點，且給予了很高的財政經(jīng)費支持。可以預測的是，以視頻監(jiān)控，入口識別，防盜報警，電子巡更為主的四大類安防設備將在未來“智慧城市”的建設中呈現(xiàn)欣欣向榮的燎原之勢。

　　智慧城市主題催生產(chǎn)業(yè)鏈投資機會

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等八部委研究起草了《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，已經(jīng)于7月22日報請國務院發(fā)布。發(fā)改委牽頭組織100個城市開展試點示范，由于智慧城市建設涉及面廣，因此由發(fā)改委牽頭可以加強統(tǒng)籌，加強引導，方便不同部門之間的協(xié)調(diào)整合。《意見》重點推進5方面工作，在東、中、西部選擇100個不同規(guī)模和不同發(fā)展階段的城市，開展智慧城市試點示范。試點示范工作取得一定經(jīng)驗后，再逐步鼓勵和支持有條件的地方因地制宜地推進智慧城市建設。

　　啟動10個領域智慧工程建設，10個領域分別是智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務、智能環(huán)保等。同時，鼓勵發(fā)債，既解決資金問題，又不受制于地方債務審計。《意見》鼓勵有條件的城市募集用于智慧城市建設的地方政府債，充分依托地方已有的投融資平臺，建立多元化、多渠道的智慧城市建設投融資機制。鼓勵發(fā)債一方面能夠解決資金問題，另一方面也說明現(xiàn)階段的地方債務審計與智慧城市建設無關，不會影響進度。各個城市的細則有望盡快出臺，相關公司也有望實現(xiàn)訂單落地。7月29日遼源市人民政府與北京榮之聯(lián)(002642,股吧)等15家企業(yè)進行項目合作簽約，16億元資金注入智慧城市相關項目。支持服務外包、政府購買公共服務等建設新模式。《意見》鼓勵市場化投融資、信息系統(tǒng)服務外包、信息資源社會化開發(fā)等，引導各類市場主體共同參與智慧城市建設。我鼓勵信息資源社會開發(fā)，未來參與建設的公司可以在保證隱私安全的前提下對數(shù)據(jù)進行合理使用，從而推出增值服務和運營服務，形成良好的商業(yè)模式和盈利模式。

　　關于智慧城市

　　智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0)環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網(wǎng)絡、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。

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