監控設備，城市的第三只眼

　　今年５月，“小艾鈺案”的發生極大地震動了濟南市民。在該案破獲中，監控提供的線索為警方抓獲嫌疑人立下汗馬功勞。類似依靠監控破獲的案件，正在濟南日益增多。據最新統計數字，目前濟南監控探頭數量已超１９萬個：這其中，除治安、交通等需求安裝的電子眼外，還包括許多單位、商家自發安裝的監控設備。密織的天網為濟南打造最安全城市提供強大后盾，成為“保衛城市的第三只眼”。

　　近日，市公安局局長劉新云在與媒體座談的群眾路線會議上透露，作為“打防管控”的重要組成部分，全市監控的逐步完善在為案件偵破提供快捷途徑的同時，也極大地震懾著犯罪。近一段時期，濟南治安秩序持續向好，部分過去經常發案的開放式小區甚至歷史性地實現“零發案”。

　　不少大案要案借監控破獲

　　有民警介紹，監控探頭所提供的線索直接、形象，既可能涵蓋嫌疑人的體貌特征，也有可能為嫌疑人的逃離軌跡提供線索。民警破案時，有時甚至需反復觀看監控錄像數十個小時，從每一幀畫面中尋找破獲案件的點滴線索。

　　今年３月１１日，佛山街一旅館床板下發現一具女尸，經警方勘驗，女子系被勒死。借助轄區密布的監控，民警發現被害女子的男友陳某曾出入案發現場，并于案發前乘出租車離開。案發５小時后，民警順線追蹤，在泰山上將作案后正欲自殺的陳某抓獲。

　　５月２４日，天橋區發生一起特大搶奪案，一女儲戶剛離開銀行不久，即被搶走１０萬元現金。案發情況，恰被附近的一監控“捕捉”。監控顯示，男子趁女儲戶不備，將裝錢的布袋搶到手，轉身飛奔離開。整個事發過程，僅有十幾秒鐘。借助視頻記錄的男子影像，民警迅速將嫌疑人抓捕歸案。

　　６月２日，有市民報案，一年僅６歲的女童在公廁內遭人猥褻。接到報案后，市中公安借助轄區監控鎖定作案人為一名酒店廚師，僅用２４小時就將其抓獲。

　　綜合２００個探頭信息鎖定盜賊

　　濟南警方介紹，今年上半年，全市社會治安秩序持續向好、巡防成效顯著，街面兩搶（搶劫、搶奪）案件發案１８４起，與去年同期相比下降４５。４％，有８１天街面兩搶“零發案”。這也創下了濟南十幾年來同期街面兩搶“零發案”的最高天數紀錄。“有的犯罪分子看到監控探頭，就心生恐懼，不敢作案了！”劉新云介紹，在濟南街面搶劫、搶奪案件持續下降的過程中，監控在“打防管控”中更主要的是起到預防作用。

　　另據統計，２０１２年濟南市公安機關不但實現現行命案全部偵破，還拿出大量的人力物力和時間精力，全力偵破積案。去年全年，７８起現行命案全部偵破，另破獲積案１０起，總破案率達到１２８。２％。這期間，監控作用也不可小覷。

　　記者獲知，如今在破獲刑事案件前，民警會率先調取案發地周邊監控資料。近日，在市中區發生一起入室盜竊金戒指案，警方綜合周邊２００個探頭的信息，成功鎖定嫌疑人。

　　濟南監控探頭歷下區最密集

　　如今，越來越多政府部門、單位、商家意識到監控的必要性，并開始自發安裝相關設備。借助完善的監控設施，濟南部分開放式小區甚至歷史性實現了“零發案”。

　　２０１２年以來，歷下區政府在社會面安裝５。３萬個視頻監控，使歷下成為全市最密集的監控城區。歷下公安還成立濟南首個圖偵中心，設立圖警專門依靠海量視頻的調閱、甄別，獲取嫌疑人相關信息，為案件偵破奠定基礎。

　　在歷下區開展“視頻—網控”平臺的建設中，全面實現區內黨政機關、重點要害部位、治安復雜區域、居民小區、交通要道、背街小巷、城郊接合部出入口的視頻監控覆蓋率達到８０％；并強力推進社會單位內部視頻監控及報警系統建設。截至今年年初，歷下全區社會單位各類監控探頭總數達到５３６１９個，密織起一張社會治安防控網。

　　另外，作為山東省最大的開放式小區之一，王官莊小區涵蓋１０個社區，該小區曾因流動人口多、租賃房屋多，發案數量一度居高不下，成為治安重點區域。日前，憑借市中公安分局構建的“三綱一網”全覆蓋立體化監控體系，王官莊小區建成濟南第一個社區手機遠程監控平臺，轄區發案數量銳減，部分社區還實現歷史性“零發案”。

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　　公安部門監控借“藍標”警示

　　據介紹，在濟南街面由公安部門安裝的探頭，按照用途區分，主要分為治安、交通兩大類。其中治安部門設置的探頭，主要分為“球機”、“槍機”兩大類。球機探頭，外形類似球狀、通常可３６０度旋轉，附帶夜視功能。槍機探頭，可１４０度旋轉、附帶廣角鏡頭。在濟南許多十字路口，通常會配備一個球機探頭、三四個槍機探頭，幾個探頭交叉拍攝，使得整個路口無死角、全覆蓋。

　　安裝監控可以減少犯罪，那探頭是否就可以隨意安裝？記者了解到，其實在公共場合中，監控探頭并不能隨意安裝。按照有關規定，公共場合攝像頭安裝是有標準限制的。企事業單位根據安全保衛的需要，可在其建筑物內及周圍附屬設施內布設監控錄像；公安部門有權在公共場合基于公共安全的需要布設監控攝像設備；而其他執法部門，基于特殊的任務需要也可永久或長期設置監控攝像設備。

　　今年年初起，公安機關在公共區域安裝的視頻監控或者與公安機關聯網的社會單位視頻監控，都會通過寫有“公共安全視頻監控區域”的“藍標”予以規范提示，其目的就是保障市民對公共區域監控的知情權，從而保護個人隱私。

　　（記者陳彤彤　實習生王新）

　　私人安裝探頭　尚無法規界定

　　在一些小區內，記者發現，有居民為防范車輛被盜、財物安全，在陽臺、樓道等區域內安裝攝像頭。此類攝像頭，是否需要到公安局備案呢？有民警介紹，因法律無明文規定，公安部門尚無法責令探頭設立者備案。

　　“通常這類探頭，都是在居民住宅周邊設的。”一民警透露，有居民怕車輛丟失，在陽臺下安裝探頭，以備隨時觀察車輛動態。此類安裝探頭的行為是為了保障安全，只要不損害其他居民利益，警方并不會過多干預。可記者也獲知，由于部分私人探頭安裝得越來越隱蔽，也給警方的管理帶來一定難題。

　　（記者陳彤彤　實習生王新）

　　使用監控不當或侵犯他人隱私

　　在公共區域內進行監控，是否會帶來侵權等危害？有律師認為，為治安需要，公安部門有權在公共區域內設置監控探頭。街面監控探頭的設置也為不少治安案件破獲提供了便捷的通道，其設置本身并不違犯法律法規。

　　從以往看，因監控不當造成他人隱私泄露的案例也時有發生，這也為市民提了個醒兒：使用監控時，要盡量避免個人隱私泄露。監控所有者一旦拍攝到不雅照片，也不能散播，應及時銷毀錄像記錄，防止對他人造成侵害。隨著網絡的普及發展，公共圖像信息的內容涉及公民隱私的，更應當采取有效保護措施，不得隨意上網擴散。如果有公民發現其隱私被監控設備侵犯，可通過民法及行政法對有關單位及個人提起訴訟，如情節嚴重還可以向公安機關舉報，要求立案偵查。

　　（記者陳彤彤　實習生王新）

　　 交通電子眼共分為三類

　　據了解，交警部門安裝的電子眼主要有三類：闖紅燈抓拍設備，公交車道抓拍設備和道路電視監控設備。

　　闖紅燈監控設備是最常見的一種電子眼，主要分布在燈控路口，當有車輛闖紅燈時，設備將對違法車輛進行拍照取證。取證的照片有三張，機動車尾部壓線時是第一張，行駛到路口中間時是第二張，車輛前部還未經過對面停車線時紅燈依然清晰可見的是第三張。除闖紅燈外，對于機動車亂道行駛、不按規定轉彎等違規行為都可以抓拍取證，但是它沒有檢測機動車是否超速的功能。

　　公交車道抓拍設備主要分布在設有公交車道的道路兩側，對違法駛入公交車道的其他機動車輛進行抓拍。

　　道路電視監控設備分布在關鍵路段和重要場所附近，對附近交通狀況實時錄像監控，并對交通違法行為進行攝錄。

　　記者了解到，截止到２０１２年底，濟南市共有固定測速設備、闖紅燈抓拍設備、電視監控視頻設備等１３００余套；此外還有２０余套移動測速設備，分別使用警車或者由民警操作在公路或者城郊接合部等容易發生超速或者事故易發路段進行工作，采集交通違法行為。

　　對于肇事逃逸事故，各類電子眼是輔助抓獲逃逸者的一項重要手段。民警可以根據警用、民用錄像串聯資料尋找肇事車輛的行駛軌跡。 

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