目前,上海市已有30多個(gè)路段建成了161.8公里的公交專用道;3年內(nèi),公交專用道將達(dá)300公里。
去年6月起,上海市延安路沿線127路公交車率先安裝“公交電子警察”(見右圖肖健攝);8月14日向不當(dāng)駛?cè)牍粚S玫赖纳鐣?huì)車輛開出第一張罰單,2個(gè)月內(nèi)共開罰單25張。但實(shí)踐表明,要推動(dòng)公交專用道“專道專用”,技術(shù)、管理尚待“雙提升”。
專用道難名副其實(shí)
2012年上海市公交客流調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前全市范圍主要公交專用道高峰時(shí)段運(yùn)營車速為:平均運(yùn)營車速約為12.9公里/小時(shí),個(gè)別路段最小運(yùn)營車速不足10公里/小時(shí),低于市區(qū)范圍內(nèi)早高峰常規(guī)公交線路平均車速12公里/小時(shí)。
與此相對(duì)應(yīng)的是,目前公交專用道普遍存在“專道不專用”的現(xiàn)象,除公交車外,專用道上也行駛著其他類型的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。
公交車專用道為什么難以名副其實(shí)?一種誤解是,設(shè)置公交專用道后,不能充分利用道路資源,降低了機(jī)動(dòng)車的通行速度,造成道路資源浪費(fèi)。事實(shí)上,市交港局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,若按在市區(qū)同樣運(yùn)送100名乘客計(jì)算,使用公共汽車與使用小汽車相比,道路占用長度減少近9倍,節(jié)省油耗約5倍,排放有害氣體最多可降低15倍左右。
現(xiàn)有技術(shù)尚有不足
公交優(yōu)先,加強(qiáng)公交專用車道的“專一化”,是提高交通資源利用效率,提高公交運(yùn)營車速,方便市民出行,緩解交通擁堵的重要手段。要確立公共交通在城市交通中優(yōu)先地位,就必須把公交專用道還給公共交通。去年1月,上海市十三屆人大代表王文杰為此向市十三屆人大五次會(huì)議提出書面意見。
去年6月,延安路沿線127路公交車率先安裝了監(jiān)控設(shè)備,開展前期測試。8月14日,第一條違法告知單開出“公交電子警察”當(dāng)天抓拍到社會(huì)車輛不當(dāng)駛?cè)牍卉噷S玫赖倪`法行為,執(zhí)法部門掛號(hào)郵寄了違法處理告知單。兩個(gè)月內(nèi),這樣的違法告知單已開出25張。
“但目前"公交電子警察"技術(shù)上尚有不足因?yàn)闊o法準(zhǔn)確定位,如果要對(duì)疑似占道車輛處罰,難以做到"鐵證如山";同時(shí),行進(jìn)中的"電子警察"很難拍攝清楚、有效的照片作為有力證據(jù)。”今年,市十四屆人大代表郭海鵬繼續(xù)就公交優(yōu)先提出書面意見,他說,“公交電子警察”的技術(shù)升級(jí),無疑有助于執(zhí)法的權(quán)威性。
市政協(xié)委員錢君律也認(rèn)為,對(duì)惡意占用公交專用道的車輛進(jìn)行處罰,關(guān)鍵要有充分可用的證據(jù),因此,除了增設(shè)“高清電子警察”,還要開發(fā)更好的科技手段來鎖定證據(jù),震懾違規(guī)者。
建議設(shè)置彩色標(biāo)識(shí)
市政協(xié)委員林明月建議通過設(shè)置彩色公交專用道并配以醒目標(biāo)志,以避免社會(huì)車輛誤入。“目前,上海大部分公交車專用道都以黃色虛線與其他普通車道區(qū)分,僅在每個(gè)路口的地面上標(biāo)注"公交專用"的字樣,部分路段會(huì)配以交通指示牌進(jìn)行提示。但標(biāo)識(shí)不夠醒目,的確可能造成誤占。”
林明月透露,在國外,有很多通過醒目顏色來區(qū)分公交專用道和普通行車道的成功例子,比如韓國首爾、法國里昂設(shè)置的是紅色路面公交專用道,日本名古屋設(shè)置的是黃色路面公交專用道。她建議也通過在水泥或?yàn)r青中摻入彩色乳劑設(shè)置彩色公交專用道,用醒目顏色將公交專用道路面與普通車道加以區(qū)分,并在即將出現(xiàn)公交專用道的路口提前設(shè)置醒目的交通指示牌,提醒社會(huì)車輛駕駛員不要誤入。
市政協(xié)委員石威則建議將目前的公交專用道改為“消防、救護(hù)、公交專用道”,用紅色等醒目色彩劃分車道,并在每日9—17時(shí)非交通高峰時(shí)段,限制任何社會(huì)、軍用、民用、出租車輛等駛?cè)耄@樣可以在確保公交優(yōu)先的同時(shí),也為其他需要緊急避讓的特種車輛提供快速通道。
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