渣土車將不再“瘋狂”

　　渣土車轉為公司資產，原有的車隊改制為股份公司，克服了渣土車管理脫節的現狀，同時得以增加收益，讓渣土車的經營者和管理者同時看到了希望。

　　說起渣土車，市民自然會想到超速、逆行、闖紅燈、冒尖運輸、隨意傾倒、事故頻發、無證照經營等字眼，渣土車成了城市管理的一大“頑疾”。

　　而陜西魯誠實業有限公司的成立，無疑為正在困惑中的渣土車整治增添了一絲希望。

　　這種將車隊改制為股份公司的形式，目前試運行效果良好，能否在全市成功推廣，尚有很長的路要走。

　　克服管理“脫節”現象

　　車隊改制股份公司，積極探索車隊管理新模式，克服了渣土車管理脫節的現狀。

　　136輛舊渣土車、20輛新渣土車轉為公司資產，原有渣土車車主變身公司股東，司機成為公司職員，經過兩個多月的試運行，11月初，未央區建筑垃圾運輸車隊正式改制成為陜西魯誠實業有限公司。

　　隨著西安城市建設進程不斷加快，從只能裝幾方土的小車到能拉十多方土的大車，渣土車營運實際上已經形成了產業，據不完全統計，全西安市目前有渣土車4000多輛，市場已接近飽和。但目前，現行建筑垃圾清運車輛掛靠資質公司的運營模式管理松散、可控性差，制約了建筑垃圾清運行業的健康發展。

　　為了克服這些弊端，未央區渣土辦以陜西魯誠車隊進行改革試點，成立了陜西魯誠實業有限公司，其以原有掛靠車輛為依托進行改制，采取公司與原車主平等協商，經過評估部門對車輛進行評估，確定資產總額，按照車輛評估殘值給予車主一定份額的股份，使其成為公司的股東，年底按照利潤提成分紅，實現股份改制。

　　“目前已經有100多輛渣土車主有意向與公司簽訂合同，而渣土車隊的股份制公司化運營，也將成為今后渣土車管理的一種趨勢。”西安市未央區市容園林局渣土辦主任裴斌表示，新公司成立后，可根據需要購買新車，統一管理車輛，聘用司機，對工程單位實行“公對公”統一結賬。

　　據了解，未央區按照“政府引導、市場運作、試點推進、逐步完善、標本兼治”的思路，積極探索車隊管理新模式，大力開展建筑垃圾清運車隊體制改革試點，陜西魯誠實業有限公司的成功改制，克服了渣土車管理脫節的現狀，讓渣土車的經營者和管理者同時看到了希望。

　　“未央區現有渣土車1039輛，占全市渣土車數量的四分之一左右。”裴斌表示，隨著西安國際化大都市建設步伐的加快，未央區作為中心區域，城市建設步伐加快，加之城中村拆遷改造項目的大量實施，建筑垃圾清運秩序管理在城市市容管理中的重要性日益突出。

　　之前，西安市新城區開創了渣土車股份制管理模式，在新城區西安賢齊建筑工程有限公司試行，由公司統一購置車輛、統一管理、統一維護、統一聘用駕駛員，公司與工程單位之間簽訂清運合同，再鼓勵駕駛員入股參與分紅。

　　“如何對現有的渣土車進行改制管理，目前全國都沒有現成的管理模式，如今我們也是摸著石頭過河。”裴斌稱，這種模式和幾十年前西安的出租車管理模式有些類似，改制后的公司，管理人員和相關的規章制度都要到位，才能使公司化運營落到實處。

　　規范化帶來多收益

　　對渣土車進行規范運營和管理，得以減少車主的運營壓力，減少事故，改進車輛，進而增加收益。

　　渣土車車主石博聽到這個消息后，已經辦理了過戶手續，從車主變成了股東。在位于西三環的陜西魯誠實業有限公司辦公室內，不少車主前來咨詢入股事宜。

　　“把車輛給公司運營后，自己的壓力小多了。”石博有兩輛渣土車，之前不僅要為找活兒而奔波，等找到活兒之后又要找消納場傾倒，攬活兒很是不易。

　　“前一陣下雨工地無法挖土裝車，這期間的損失只能由我們自己承擔。”石博表示，為了維持渣土車正常運營，并保證收益，自己每天都在為渣土車操心，花費的精力很大。他給記者算了一筆賬。以一輛渣土車一天的支出為例，司機工資約為150元，車輛保險100元，車輛保養100元，柴油費用視路途距離而定，固定的費用就在400元，這還不包括違章等情況。而交給公司后，以上事宜全部由公司辦理，而車主可以根據自身情況，到公司應聘或轉做其他生意。

　　按照公司規定，每輛渣土車在營運過程中必須做到：行駛速度不超過每小時60公里；裝載不冒尖；沿途不拋撒、不亂倒等。

　　“我們已經一個科技公司談好了，所有監管設備下周就能到位。”公司負責人劉杰說，公司為每輛車安裝GPS定位系統，并進行24小時監控。如果哪輛車超速行駛或有其他違規行為，監控系統會立即反饋到公司，管理人員也會在第一時間打電話給當班司機，予以警告。如果一個司機累計兩次違規，公司在警告的同時給予100元至200元罰款，如果累計三次違規，就要開除。假如車主變身股東后繼續擔任司機，一旦出現違規行為，公司將開除其司機職務，但股東分紅不受影響。

　　“公司給司機每個月都有底薪，還另外設置了安全獎、節油獎、全勤獎，鼓勵司機按照公司規定安全營運，情況好的話，司機每月拿6000元不成問題。”劉杰介紹，由公司統一招聘司機，司機必須有3年以上大車駕齡，而且5年內沒有違規拉運的情況。公司對司機進行直接管理，按月發放工資。

　　而“高薪養廉”成為公司留住司機的重要原因之一，據介紹，司機如果能干3個月以上，公司還會給司機辦理“三金”，讓司機真正變成企業的一分子。司機人數與車輛數量比為100：120，讓每個司機每周至少休息1天，每天工作8小時，杜絕疲勞駕駛。每月6000元的工資高于其他行業標準，也高于司機以前的收入，能吸引更多司機接受公司的規范管理。

　　這樣規范、穩定的發展，能讓渣土車公司掙到錢嗎？“省下的就是賺的，看上去多給司機付了些工資，但司機安全拉運，事故少了、故障少了、賠付也少了，從試運行兩個月來看，實現零違章、零投訴，光每月修車錢就能省下五、六萬元。”劉杰說，同時，將現有的渣土車進行規范化的高幫處理，將原本裝11方的容量增大到16方，同時購進大容量的渣土車，這樣既多拉，也不快跑，自然就獲得了利潤。而工地都愿意找這樣的正規公司來合作，公司生意越來越好，這樣入股的車主也就會獲得好的分紅。

　　據了解，該公司規范化管理從9月至今試行兩個月，沒有一輛車違規營運，也沒有一個司機選擇離開。

　　此舉有望全市推廣

　　股份制清運資質公司的管理模式，更適合目前西安市現狀，今后應積極支持鼓勵清運資質公司向股份制公司改制。

　　未央區建筑垃圾運輸車隊股份制管理改革試點取得的階段性成功，讓西安渣土車向規范化管理邁出了一大步。

　　“這種渣土車的全新管理模式在全國來說是首創，也是我市建筑垃圾管理步入長效化、清運市場秩序趨于規范化的直接體現。”未央區市容園林局局長張輝說道。

　　據了解，除了魯誠外，目前西安還有21家資質渣土車車隊，但渣土車經營權與車隊管理權分離，屬于車輛掛靠車隊式管理，這直接導致車隊管理無法到位。由于三方相互間沒有任何制約，車主和司機處于“誰給錢就給誰干”的境地。司機往往為了多拉快跑，而不惜高尖、闖紅燈、隨意傾倒。

　　“渣土車一般是車主找公司掛靠，自己聘用司機開車。事實上公司對車主的管理，車主對司機的管理都形同虛設。”西安市市容園林局渣土車整治辦常務副主任黃敏說，而股份制改制能從根本上解決管理者與公司、公司與車主、車主與司機之間的矛盾，達到規范清運市場秩序的目的，未注冊的“清運黑車”有望消失。試點工作啟動后，未來西安其余21個車隊將全部變公司。

　　據西安市建筑垃圾清運市場秩序綜合整治工作領導小組辦公室相關負責人介紹，西安市將堅持統計各資質車隊違章率，2011年7月至2012年7月，每半年淘汰10%落后企業，并根據工作實際推行現代企業制度，鼓勵和支持資質車隊改制，逐步完成由車輛掛靠車隊松散管理型運營向股份制集約化運營的現代企業模式轉變。

　　但也有業內人士表示，如果將類似魯誠車隊的管理模式推廣到全市，并不是那么容易。首先，新成立的公司必須有強大的實力，如同時為數百輛渣土車加油支付費用、有足夠開闊、安全、正規的渣土車停車場，其次，要能夠持續不斷地有生意，保證一定的收益，維護股東利益。

　　市整治辦主任張蔚指出，現行建筑垃圾清運車輛掛靠資質公司的管理模式與未央區試點的股份制清運資質公司相比較，后者更適合目前西安市現狀，今后應積極支持鼓勵清運資質公司向股份制公司改制。

　　為更好地推動試點工作深入開展、取得實效，西安市市容園林局建筑垃圾整治辦要求，股份制清運公司要完善管理制度、提高管理標準，加強對清運車輛及從業人員管理，努力維護良好的建筑垃圾清運市場秩序；同時，城六區、長安區市容園林局要積極開展現有建筑垃圾清運資質公司改制工作，一旦條件成熟，成熟一家改制一家。

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