免費停車的背景是，4月9日，正定縣召開創建全國文明城市暨“百日攻堅行動”動員大會，之后將《全國文明城市測評體系》中的90項測評內容細化分解，并提出“古城新韻，自在正定”的口號。將機關單位的院落院墻打開，開放內部停車位，允許社會車輛免費自由停放，就是“自在正定”的一項內容。

此舉一出，有評論就認為，全城免費停車的正定版本值得推廣。有的認為，這種包容、大度的治理思路，值得每個城市借鑒。那么，類似做法到底能否持續下去？值不值得其他城市學習？

東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松表示，正定機關事業單位等打開大院，停車場對外開放，是很不錯的舉措，停車位應該分享，機關事業單位帶頭來做，值得提倡。但是，開放應該注意提高周轉率，不能形成大量“僵尸車位”。

開放值得肯定，免費則需要具體分析。顧大松認為，長期免費停車，很容易出現僵尸車位，長遠看，也不利于培養良好的用車、養車習慣。而且，對于醫院等場所，肯定不適合完全停車免費，對于一些車位非常緊張的區域，也應該注意區別對待。

在顧大松看來，如果所有停車場一概免費，原有單位自然不會有管理的動力。“徹底免費開放，沒有管理，肯定會出現很多問題。即便政府參與到管理之中，由于停車場屬于企事業單位，政府管理也會面臨不少障礙。”

事實上，現在已有正定公眾遇到僵尸車占位問題，以及在醫院、大型超市等地無位可停。顧大松認為，保持停車設施建設、運營成本與車主占用的資源之間的合理比例，是建立有效順暢停車機制的基礎。停車管理成本，最終還是要反映到停車費用。“現在很多地方出現的主要問題是停車實際上沒有成本，但是，城市土地資源本身又是非常稀缺的。”

顧大松認為，全部免費停車模式“肯定難以堅持，這其實是誘導以車為本，而不是以人為本。車位供給永遠趕不上需求，最終很可能會出現一系列亂象。比如停了就不管，需要的人用不了，不需要的人反而長期占用。”所以，顧大松建議，免費可以區分時段、區域以及時間等，才會有價值。開放是對的，尤其是機關事業單位的開放，但完全徹底的免費，沒有管理，難言長久。

當前，城市停車問題得到越來越多的重視，有的城市出臺地方法規，有的地方則制訂了專門的細化規章。比如，7月19日，《北京市機動車停車管理條例（草案）》提交北京市人大常委會審議，計劃通過提高出行停車成本等措施，引導公眾主動選擇有位購車，在中心城區實行少車位、高收費，嚴格控制道路停車泊位設置。

在顧大松看來，停車市場獲得健康發展的前提是首先解決亂停放。停車管理是執法管理的理念，而非收費管理的理念，收費只是停車的一種義務。把道路停車管理好，路外停車才更有機會維持市場，進而形成良性循環，道路停車與路外停車是緊密相連的。

另外，顧大松還提醒，停車管理不宜忽視了非機動車停放，如果只是盯住機動車停車管理，往往會導致機動車為本，尤其是隨著共享單車等興起，如果不能合理統籌，很容易產生一系列弊端。