政策支持城市公共交通迎快速發(fā)展

　　城市公共交通作為一種特殊的人員密集公共場所，安全性要求非常高。城市公共交通在市區(qū)運行，具有載客量大、線路站點多、客源復(fù)雜等特性，其中城市軌道交通存在的恐怖襲擊和故意犯罪事件嚴(yán)重威脅城市軌道交通安全，再加上城市公共交通抗風(fēng)險能力較弱，并且相關(guān)的事件安全防范工作難度較大；一旦發(fā)生突發(fā)事件，可能會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，產(chǎn)生不良的社會影響。

　　特別是近年來，由于存在恐怖分子和故意犯罪分子的威脅，國內(nèi)外城市軌道交通安全事故時有發(fā)生，如：2003年2月18日，韓國大邱市地鐵發(fā)生人為縱火事件，導(dǎo)致198人死亡，147人受傷；2005年7月，倫敦地鐵發(fā)生連環(huán)爆炸案；造成至少49人死亡，700多人受傷等。

　　我國城市公共交通安全事故也時有發(fā)生，2013年就有兩起嚴(yán)重性質(zhì)惡劣的城市公共交通安全事故，2013年6月7日，廈門公交車起火爆炸致47死34傷，8月19日發(fā)生在河南安陽一輛城鄉(xiāng)公交車上的持刀殺人案件中，犯罪嫌疑人將車上33名乘客中的15人不同程度砍傷，其中3人在途中和救治中死亡。

　　城市公共交通作為城市交通的重要組成部分，對城市居民具有很大的便利性，對城市政治經(jīng)濟、文化教育、科學(xué)技術(shù)等方面的發(fā)展影響極大，也是城市建設(shè)的一個重要方面。然而頻發(fā)的公共交通安全事故影響著社會穩(wěn)定及城市的健康發(fā)展，如何有效的加強城市公共交通安全監(jiān)管，防止安全事故發(fā)生，成為安全監(jiān)管部門必須面對和解決的問題。

　　政策支持城市公共交通迎快速發(fā)展

　　2012年下半年，國務(wù)院及地方發(fā)布多項城市公共交通發(fā)展規(guī)劃和意見，鼓勵城市公共交通發(fā)展。其中在《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》中提出了實施加快發(fā)展城市公共交通發(fā)展的政策。要科學(xué)有序發(fā)展城市軌道交通，積極發(fā)展大容量地面公共交通，加快調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站以及停靠站的建設(shè)，提高公共汽（電）車的進(jìn)場率；推進(jìn)換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

　　截至2011年底，全國公共汽電車運營線路達(dá)到3.4萬條，運營線路總長度達(dá)67.3萬公里，比2008年增長了3.5倍，全國公共汽電車站場面積達(dá)5231萬平方米。軌道交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國共有13個城市開通軌道交通線路58條，運營線路總長度1700公里，比2008年翻了一番，北京、上海、廣州、深圳等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，西安、長春等城市建成了軌道交通主骨架，25個中心城市軌道交通項目獲得立項審批，已批準(zhǔn)項目總投資約8000億元。全國10多個城市相繼建成了城市快速公交（BRT）系統(tǒng)，運營線路里程近1000公里，比2008年增長1.4倍，濟南、常州、鄭州等城市初步建成了快速公交網(wǎng)絡(luò)化運營系統(tǒng)，烏魯木齊、廣州、棗莊等城市建設(shè)開通了快速公交走廊，在城市交通系統(tǒng)中的主骨架作用日益顯現(xiàn)。全國26個省份開通了公交專用車道，總里程4400多公里。北京、大連等城市探索設(shè)置了公交優(yōu)先通行信號。

　　隨著2012年下半年城市公共交通發(fā)展各項政策發(fā)布及落實，2013年乃至未來一段時間，城市公共交通有望迎來快速發(fā)展。

　　伴隨著我國城市公共交通的快速發(fā)展，安全問題也必將再一次升級，進(jìn)一步加強我國城市公共交通安全防范建設(shè)必將成為社會的共識。其中公共安全技術(shù)防范作為城市公共交通安防建設(shè)的重要組成部分，隨著產(chǎn)品及技術(shù)的不斷革新，已經(jīng)廣泛應(yīng)用到城市公共交通安全防范建設(shè)中。

　　安防產(chǎn)品及技術(shù)在城市公共交通中的應(yīng)用

　　城市軌道交通安防建設(shè)

　　城市軌道交通安全防范系統(tǒng)是由安全防范、電子信息、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等構(gòu)成的綜合運用系統(tǒng)，具有先進(jìn)性、可靠性、經(jīng)濟性、適用性等特點，是社會公共安全的有機組成部分。

　　從廣義上說，城市軌道交通配備的安全防范措施，主要包括通信、隧道疏散、緊急照明、防排煙、滅火、屏蔽門、電子巡查、火災(zāi)報警、入侵報警、車站與列車視頻監(jiān)控等，同時還設(shè)置了專用的有線及無線通信系統(tǒng)、警用安全保障系統(tǒng)和車輛段/停車場安防系統(tǒng)等，并在車站和重要設(shè)施配備了警察、保安、護衛(wèi)和專業(yè)管理人員。這些都是城市軌道交通安防系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，能夠有效保障城市軌道交通安全正常運行。

　　針對安防行業(yè)，在城市軌道交通市場中主要涉及視頻監(jiān)控、門禁及出入口控制、危險品檢測及實體防護等幾大領(lǐng)域。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　軌道交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要分為運營和安防兩大方面。它是保障軌道交通正常、安全運營的重要組成部分。軌道交通運營視頻監(jiān)控系統(tǒng)，主要在車控室、軌道沿線、道口等部署監(jiān)控點，通過與防災(zāi)報警系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、屏蔽門或安全門系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等的配合，保證軌道交通系統(tǒng)的正常運營。軌道交通安防視頻監(jiān)控主要在車站各出入口、售票處、電梯、站臺等多個地點以及軌道車輛內(nèi)部部署監(jiān)控點，結(jié)合門禁、告警系統(tǒng)等，及時記錄和掌握各站點的物流、人流情況，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

　　門禁系統(tǒng)

　　隨著城市軌道交通建設(shè)水平的不斷提高，越來越多的自動化控制系統(tǒng)被采用，門禁系統(tǒng)也是其中之一。門禁系統(tǒng)在地鐵安防中的應(yīng)用主要是閘道口、設(shè)備間、軌道防護門等多處地方，設(shè)置門禁系統(tǒng)對車站設(shè)備管理區(qū)通道門和設(shè)備管理用房進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控和管理，同時可用于工作人員的考勤自動化管理，提高運營管理水平。門禁系統(tǒng)已成為軌道交通行業(yè)、身份識別認(rèn)證中不可缺少的一個重要組成部分。

　　安檢設(shè)備

　　安全檢查設(shè)備作為軌道交通安全防范的重要一部分，雖然不斷惹人非議，但是其作用是無法估量的。目前主要有X光機、液體檢測儀、炸藥檢測儀、防爆球、空氣呼吸器、輕型防化服、金屬探測儀、防爆毯。

　　地鐵安檢的內(nèi)容主要是檢查旅客及其行李物品中是否攜帶槍支、彈藥、易爆、腐蝕、有毒放射性等危險物品，以確保地鐵及乘客的安全。地鐵安檢必須在旅客進(jìn)入地鐵前進(jìn)行，拒絕檢查者不準(zhǔn)進(jìn)入地鐵。地鐵安檢一般有三種檢查方法：一是X射線安檢設(shè)備，主要用于檢查旅客的行李物品。二是探測檢查門，用于對旅客的身體檢查，主要檢查旅客是否攜帶禁帶物品；三是磁性探測器，也叫手提式探測器，主要用于對旅客進(jìn)行近身檢查。

　　北京地鐵安檢是世界上第一次在城市地鐵道路上進(jìn)行安檢，據(jù)悉自2008年6月29日北京地鐵實行安檢以來，共檢查物品24.68億件，查獲違禁品總數(shù)16.96萬件，占檢查物品的0.07‰，其中軍警用具1497件，仿真槍30支，炮彈1枚，子彈361枚，炸彈3枚，易燃易爆類為59908件，刀具53697把，勸離車站62409人，轉(zhuǎn)公安處理7285人。

　　安防在公交系統(tǒng)的應(yīng)用

　　目前，在公交車中普遍出現(xiàn)的是車載監(jiān)控系統(tǒng)，整個系統(tǒng)分為前端車載監(jiān)控系統(tǒng)、通訊線路、監(jiān)控平臺前端車載監(jiān)控系統(tǒng)又包括車載硬盤錄像機、監(jiān)控攝像機、監(jiān)聽頭、報警按鈕、報警閃燈、液晶顯示屏、對講耳機、GPS等通訊線路包含前端移動傳輸（EDGE/CDMA1X）和后臺指揮中心以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺包含監(jiān)控軟件及GIS、流媒體、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器等一系列服務(wù)群，可以根據(jù)需要在公交分局、市公安局、派出所等單位建設(shè)多極監(jiān)控平臺，級別的邏輯關(guān)系根據(jù)需求可靈活配置，系統(tǒng)具有良好的擴展性。

　　另外，公交停車場站車輛、人員出入復(fù)雜，對場站的安全防范管理成為困擾公交監(jiān)管人員的一大難題。公交車載出入口管理系統(tǒng)也在各地得到應(yīng)用。公交車輛出入口管理系統(tǒng)由多個子系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)通過約定的協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信，收集到的各種信息匯總到公交停車場站監(jiān)管平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。其中還包含RFID出入口系統(tǒng)、高清卡口系統(tǒng)、RFID考勤系統(tǒng)等。

　　公交系統(tǒng)中得到最普遍應(yīng)用的是公交一卡通系統(tǒng)，即我們通常所用的IC卡，它分接觸式和非接觸式的，非接觸式的是當(dāng)今及以后的主流。非接觸式IC卡就是射頻（RFID）卡，通過電磁場耦合或微波傳輸來完成數(shù)據(jù)存貯的載體與讀卡裝置間的數(shù)據(jù)交換。公交一卡通已經(jīng)成為我們生活必不可少的一部分。資料顯示，截至2011年5月，北京市已發(fā)放約4000萬張公交一卡通。

　　在城市公共交通安防建設(shè)中，除了城市軌道交通和公交系統(tǒng)以外，出租車安防建設(shè)也是重要的組成部分，在出租車安防建設(shè)中最早出現(xiàn)的是防護欄，后來又出現(xiàn)了防盜報警設(shè)施，主要針對出租車防劫防盜功能。2011年，北京市發(fā)布的首部關(guān)于《出租車安全防范技術(shù)要求》的3部地方標(biāo)準(zhǔn)實施。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的要求，首都的出租車安裝定位終端和防劫防盜報警終端后，需入網(wǎng)所屬公司的運營服務(wù)平臺。遇劫時，司機按下緊急按鈕或遙控器，運營服務(wù)平臺接到報警信號后立即予以核實，然后上報110、122、119等相關(guān)接處警部門。目前，各地正在積極籌備出租車視頻安防監(jiān)控的建設(shè)

　　結(jié)語

　　城市公共交通安防系統(tǒng)建設(shè)是城市安防建設(shè)的重中之重，國家大力支持公共交通發(fā)展，既是為民生謀發(fā)展，同時公共交通的建設(shè)也有利于基礎(chǔ)設(shè)施乃至未來智能交通等一系列相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。安防作為公共交通必不可少的一部分，也必將隨著國家大力支持公共交通的發(fā)展以及公共交通安全管理越來越受重視，而迎來新的發(fā)展機遇。

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