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山東:常跑車ETC使用率不足10% 推廣遇阻力

2011-11-11 10:26:58 來源：大眾日報責任編輯:

總量躍居全國第三

高速公路ETC電子收費系統以其提高通行效率5-10倍、節能減排等優點越來越為人們所接受。11月4日,記者從交通部門了解到,山東高速公路ETC電子收費業務已連續5個月新增用戶過2萬,發展速度在全國26個實行高速公路ETC電子收費的省份中位居第一。

截至目前,山東累計發放高速公路電子收費卡27萬張,總量居廣東、北京之后,躍居全國第三名。非現金支付使用率達到12%,預計年底可以達到15%,提前超額完成國家要求2011年底達到10%的任務。

增速雖然很快,但ETC使用率仍然偏低,特別是節假日期間,收費站出入口擁堵現象仍經常出現。10月6日下午,濟南繞城高速濟南南收費站出站口,大量節日返程車輛扎堆下高速,收費站開啟了包括兩個復式收費車道在內的全部5個人工收費車道,等候交費的車輛仍把匝道占滿,平均每輛車要等候半個小時才能通過。與之形成鮮明對比的是,收費站僅有的一條ETC車道暢通無阻,車輛隨到隨下高速,但使用者并不多。

山東高速集團電子收費中心主任李耿介紹說,我們的高速公路收費站通常是一排大部分是人工收費車道,僅有一兩個ETC車道。而在日本,ETC使用率高達70%,他們的收費站大部分是ETC車道,僅在邊上保留有人工收費車道。與發達國家相比,山東的ETC推廣還有巨大空間。

記者了解到,ETC設施建設已被列為部頒標準,凡是新建的高速公路,收費站都要建設ETC車道；沒有ETC車道的已建成高速公路,限期進行改造。按照規劃,到"十二五"末,山東ETC車道數將由現在的200多條增加到400條,魯通卡發行量達到60萬張,ETC電子標簽用戶量達到35萬個,非現金支付使用率達到40%以上。

部分駕駛員抵觸情緒大

據介紹,山東具備在高速公路上行駛條件的機動車約550萬輛,其中每季度跑高速公路20次以上的車輛有20多萬輛。統計數據顯示,在全省所有高速公路車流量中,這20多萬輛車占了一半。"如果這20多萬經常跑高速的車輛都使用ETC,'十二五'目標一下就能實現了。"李耿說。事實上,這些車輛的ETC使用率連10%都不到。

使用ETC快捷方便,通行費還能打九五折,為什么這些看起來最該使用ETC的車輛使用率如此之低呢?李耿他們通過調查發現,是公車私用、虛假報銷等不正之風影響了ETC的推廣,根子就是部分單位、企業的車輛駕駛員對ETC有抵觸情緒。

電子收費可以在網上查詢車輛通行時間、費用、路線明細清單,堵住了虛構通行費報銷的漏洞,部分駕駛員可能因實行電子收費失去公車私用的便利。因此,那些習慣公車私用或虛假報銷的人員對此非常排斥,成了電子收費在公務用車中全面推廣的最大阻礙。一些貨車駕駛員在出車過程中,經常偏離規定路線,編出各種借口拖延出車時間,私自配貨牟利,有時還在沒有通行高速公路的情況下騙報費用。一旦實行電子收費,車主就可以在網上查詢車輛通行時間、費用、路線等信息,虛假報銷將無機可乘,有些貨車駕駛員對電子收費百般抵觸。

李耿表示,針對這種情況,今后將重點對單位、企業的負責人和管理人員作好宣傳推介,糾正不正之風,提高重點車輛的ETC使用率。

需政策支持,更需市場運作

盡管省交通運輸廳等7部門4月份聯合發布的《關于促進山東高速公路應用聯網電子不停車收費技術的實施意見》,已經明確規定省市黨政機關和財政撥款事業單位等規定安裝ETC裝置的,不再報銷非電子收費通行費發票,但有些單位至今依然沒有辦理。

據了解,廣東省和北京市ETC推廣文件要求所有黨政機關、事業單位的公務車輛必須強制安裝ETC裝置,而山東僅要求市級以上黨政機關、財政撥款事業單位公務車輛安裝,覆蓋面相對較窄。從落實情況看,山東對公務車輛安裝ETC裝置缺少必要的督辦措施,導致至今仍有很多規定范圍內的公務車輛未辦理ETC。

ETC推廣主要有兩種模式:交通運輸廳公路局事業單位推廣和成立專門的ETC運營公司市場化推廣。從效果來看,位居前列的廣東、北京均是采用的市場化模式,而同時期采用事業單位模式開展ETC推廣的幾個省,ETC使用率和規模均處于較低水平,有的全省電子收費卡發卡量僅幾萬張。

山東目前是兩種模式并存,其中山東高速是重要推動力量,發卡量占全省的70%。山東高速在全省17市設立了20個直屬客服中心,并在沿線收費站、服務區及郵儲銀行設立充值網點219個。山東高速集團負責人表示,公司下一步將繼續采取市場化運作模式,加大ETC客服體系的覆蓋率,并且從網上營業廳、移動充值、自助充值終端等方面進一步提高辦卡和充值的便利性。