全省深化社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用工作會(huì)議上獲悉,截至2011年底,全省共建成視頻監(jiān)控鏡頭110萬(wàn)個(gè)。會(huì)議還透露,未來(lái)3年全省還將新增近百萬(wàn)個(gè)電子眼,以完善建設(shè)為基礎(chǔ),以資源整合為抓手,以深化應(yīng)用為核心,以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為保障,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控的“高智慧、大視野、全天候”。
目前的電子眼監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)仍有諸多不足。“現(xiàn)有各類公路約20萬(wàn)公里,目前僅建有卡口915個(gè),失控、漏控的情況還很突出,”何廣平說(shuō),電子眼的建設(shè)覆蓋率還有待進(jìn)一步提高,我省一類點(diǎn)視頻監(jiān)控鏡頭建設(shè)數(shù)量還偏少,建設(shè)密度也不夠,部分治安卡口尚未接入全省統(tǒng)一的治安卡口緝查布控平臺(tái)。而在資源整合方面,目前省級(jí)視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和共享平臺(tái)還在籌劃之中,公安機(jī)關(guān)部分警種的視頻監(jiān)控資源還沒有很好地整合,政府各部門、各行業(yè)和居民小區(qū)等社會(huì)面的視頻資源共享應(yīng)用還處于起步階段。
最為重要的是,保障機(jī)制仍有待進(jìn)一步健全。據(jù)了解,目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)很多難以保障,有的地方有錢投入建設(shè)卻沒錢進(jìn)行后期養(yǎng)護(hù),有的地方根本沒錢建,粵東、粵西和粵北12市目前只建成11.9萬(wàn)個(gè)監(jiān)控鏡頭,維護(hù)資金更是普遍得不到有效保障,導(dǎo)致部分視頻老化或系統(tǒng)出現(xiàn)故障后,遲遲得不到維修和更新。
規(guī)劃未來(lái)建設(shè)著眼“高大全”3年內(nèi)新建近百萬(wàn)電子眼
針對(duì)電子眼建設(shè)的一系列難點(diǎn),廣東近期出臺(tái)了《廣東省社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃(2012—2014年)》(下稱規(guī)劃),確定了下一階段的目標(biāo)和任務(wù):社會(huì)治安視頻監(jiān)控建設(shè)將圍繞“高智慧、大視野、全天候”來(lái)展開,全面提升服務(wù)社會(huì)管理和“打、防、管、控”的能力和水平。
未來(lái)3年內(nèi),全省還將新建近百萬(wàn)個(gè)電子眼。
何廣平透露,首先要新建9.6萬(wàn)個(gè)一類圖像采集點(diǎn),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,各地將在優(yōu)化布局、強(qiáng)化覆蓋上下功夫,開展補(bǔ)點(diǎn)、移點(diǎn)建設(shè),逐步掃除治安監(jiān)控盲點(diǎn)、盲區(qū),確保主要道路、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所一類圖像采集點(diǎn)的全覆蓋。其中,廣州要建1.6萬(wàn)個(gè),深圳要建1.5萬(wàn)個(gè),佛山、東莞各建6000個(gè);其次,還要新建改建86.4萬(wàn)個(gè)二類圖像采集點(diǎn),擴(kuò)大系統(tǒng)的社會(huì)覆蓋面。對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè),以及海警執(zhí)勤艦艇和次要干道、次要部位、次要場(chǎng)所等區(qū)域,公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)和敦促其主管、受益行業(yè)、單位開展建設(shè)和管理。全省70%以上的執(zhí)勤警車也要安裝車載移動(dòng)圖像采集點(diǎn),通過無(wú)限視頻專用傳輸信道,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控;此外,廣東還要新建2750個(gè)高清治安卡口,鞏固打擊涉車違法犯罪的“三道防線”。
省公安廳科技信息化部門一名負(fù)責(zé)人告訴記者,“以前是大網(wǎng)格的分布,未來(lái)要實(shí)現(xiàn)小網(wǎng)格,至2014年底,城市重點(diǎn)部位要全面鋪開,治安重點(diǎn)部位、行業(yè)重點(diǎn)部位都要監(jiān)控到位,而城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)村中心村鎮(zhèn)等也將成為農(nóng)村技防的重點(diǎn)。”
錢從哪里來(lái)?如何規(guī)范管理?
釋疑
建這么多電子眼,錢從哪里來(lái)?根據(jù)規(guī)劃,各級(jí)財(cái)政必須足額保障一類視頻圖像采集點(diǎn)的建設(shè)、租用或維護(hù)資金;各系統(tǒng)或行業(yè)應(yīng)創(chuàng)新渠道積極籌募資金,以滿足視頻圖像采集點(diǎn)的建設(shè)要求,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)資金投入社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。
數(shù)量龐大的電子眼投入應(yīng)用,如何加以規(guī)范管理,確保電子眼發(fā)揮更大的實(shí)效?記者了解到,2013年底前,省、市、縣(區(qū))均要建立起社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理應(yīng)用的專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。
規(guī)劃明確,2012年底前在各地級(jí)以上市公安機(jī)關(guān)、2014年底前在縣(區(qū))級(jí)公安機(jī)關(guān)大力推動(dòng)公安科技信息化隊(duì)伍的隊(duì)建制建設(shè),向?qū)崙?zhàn)化方向發(fā)展,不斷推廣系統(tǒng)的深化應(yīng)用。市、縣(區(qū))兩級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)建設(shè)專職監(jiān)控隊(duì)伍,配備專門的視頻監(jiān)看員、研判員,確保每個(gè)一類圖像采集點(diǎn)均由專職監(jiān)看員24小時(shí)監(jiān)看,并落實(shí)與專職監(jiān)控隊(duì)伍配套的專職監(jiān)控帶班、技術(shù)維護(hù)和管理應(yīng)用民警。二類圖像采集點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用單位均必須配備足額專職的視頻監(jiān)看員,同樣實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)看。