摘要: 上海市的智慧交通建設的相關(guān)工作有一個指導思想，這個指導思想是以大交通管理體制改革為契機，以信息化與行業(yè)服務的深度融合為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃為指導，明確智慧交通建設戰(zhàn)略任務，創(chuàng)新信息服務和數(shù)據(jù)管理模式，支撐本市綜合交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進上海市智慧交通建設。
眾所周知，當前，交通問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點。一方面，隨著機動車數(shù)量的剛性增長，交通擁堵已經(jīng)日益嚴重。另一方面，市民的交通出行和對交通服務的要求也日益增加。還有城市交通所引發(fā)的環(huán)境污染也成為市民關(guān)注的熱點。上海也針對這些問題在不斷思考和探索，去年上海出臺了《上海市推進城市智慧交通指導意見》，這個指導意見從智慧出行、智慧管理和決策，以及運營和物流等方面做了一些探索性思考。
上海市的智慧交通建設的相關(guān)工作有一個指導思想，這個指導思想是以大交通管理體制改革為契機，以信息化與行業(yè)服務的深度融合為抓手，以互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃為指導，明確智慧交通建設戰(zhàn)略任務，創(chuàng)新信息服務和數(shù)據(jù)管理模式，支撐本市綜合交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進上海市智慧交通建設。
為了做好這項工作，我們做了一些思考，要堅持三個原則，實現(xiàn)四個目標。三個原則：一是要統(tǒng)籌規(guī)劃融合發(fā)展，通過運用頂層設計的思路，促進信息化和行業(yè)發(fā)展的高度融合，對智能交通的發(fā)展方向和目標一體化設計，在智慧出行、智慧管理與決策和智慧物流方面統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)政府、企業(yè)與市場在智慧交通建設中的協(xié)同發(fā)展。第二個原則是重點引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過一系列的舉措實現(xiàn)智能交通對綜合交通的服務、運營、管理、決策的支撐，引領(lǐng)上海市的交通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三個原則是社會參與、協(xié)同發(fā)展。大家都知道，現(xiàn)在先多社會第三方企業(yè)也在逐步發(fā)展，我們也想通過向社會開放，引導社會力量參與上海的智慧交通的建設與交通信息資源的開發(fā)利用，形成智慧交通大數(shù)據(jù)應用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。這是我們堅持的三個基本原則。
另外要實現(xiàn)四個目標：一是強化綜合信息服務，我們想通過多種載體的形式，包括公眾出行的信息、貨物物流的信息，通過網(wǎng)絡媒體、電視媒體等等媒體的形式，實現(xiàn)公眾出行和貨物流通的便捷性、高效性和安全性。二是創(chuàng)新行業(yè)運營管理，想通過信息化促進交通運輸體系的運營向集約化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，鼓勵創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)交通運輸系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級。包括出租車、網(wǎng)約車、微公交等等多種形式在出現(xiàn)，我們想通過這個工作促進這個行業(yè)的創(chuàng)新運營管理。三是提升整體運行效率，我們想形成一個覆蓋全行業(yè)的應急管理信息化網(wǎng)絡，實現(xiàn)交通運輸?shù)陌踩a(chǎn)、跨區(qū)域、跨部門的應急聯(lián)動處置，提高相關(guān)的應急效率。四是優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管和科學決策，為交通規(guī)劃、交通管理、行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)測預警、行業(yè)發(fā)展的趨勢做出研判，為相關(guān)的政策制定和效果評估提供支撐保障。這是我們一個總體的想法。
對于智慧出行方面，我們也做了一些思考，因為它涉及的范圍還是比較廣的，包括綜合交通信息服務、公共交通信息服務，以及道路、公路客運，以及大家特別關(guān)心的停車方面的系統(tǒng)。
在綜合交通服務系統(tǒng)當中，我們主要還是想面向公眾出行信息的需求，通過移動終端、網(wǎng)站等各種載體提供涵蓋公共交通、對外交通、道路交通的一個綜合性、多層次的信息服務。現(xiàn)在對于不同的出行方式，我們也做了一些分析，特別是公共交通、公交汽車、軌道交通，上海現(xiàn)在已經(jīng)有這樣一個特點，現(xiàn)在軌道交通每天承載的運量已經(jīng)遠遠高于公共交通，軌道交通已經(jīng)成為第一位的交通出行方式。我們把智慧出行分成三塊，分別是出行前、出行中和出行后，在這三個方面對出行進行一個更好的規(guī)劃和優(yōu)化。
現(xiàn)在我們的手機上涉及到交通信息的APP特別多，我們也想通過智慧出行這項工作，在今年年底把相關(guān)的公交、巴士、高鐵和航班的信息進行整合，通過一個平臺對外展示。另外上海還在大力推進電子站牌，由于上海的老城區(qū)一些相關(guān)的接電設施還有一些困難，我們想在“十三五”期間，特別是在今年和明年兩年當中對上海所有的站牌進行電子站牌的改造。另外就是出租汽車的信息服務，我們想把上海的出租汽車、網(wǎng)約車和租賃車全部接入到我們剛剛建立的一個信息服務平臺，通過這個平臺把所有的出租車、網(wǎng)約車、租賃車的信息在同一個平臺上進行整合。包括滴滴打車、快的打車等等第三方的方式，另外是上海傳統(tǒng)的四大出租車公司，我們想把它都整合到一個統(tǒng)一的平臺，使管理部門能夠掌握相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員和車輛信息。現(xiàn)在很多的網(wǎng)約車用的車也不是很正規(guī)，有些駕駛員還有前科，另外車輛相關(guān)的安全性能也不是非常高，所以我們想還是要通過這樣一個統(tǒng)一平臺，把車組車相關(guān)的實時的動態(tài)、營運信息掌握。另外就是對道路交通的信息服務，主要是高速公路、快速路和地面交通的信息采集和處理。
我們原先主要是通過線圈、雷達等等固定的設施，這樣相對來說實時性和靈活性比較差。我們下一步想通過可變的標志牌、車聯(lián)網(wǎng)絡、移動終端，把它進行整合，這樣達到一個安全駕駛，能夠有一個提醒，告訴駕駛員，到了相關(guān)的地方你要減速，上車要系好安全帶。另外上海最近也在進行交通大整治，要改變市民駕駛汽車隨便變道的習慣。
隨著機動車數(shù)量不斷增長，還有公共停車的相關(guān)信息，我們想通過停車行業(yè)和動態(tài)交通的有效銜接。這方面希望通過一個停車的APP應用，讓駕駛員知道哪里有停車位，把一些停車位的信息及時告知相關(guān)的駕駛?cè)藛T。另外就是我們有一個公路行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)售票，這當中主要還是建立了一個第三方的票務管理和票款清分的暢銷運營機制，利用網(wǎng)站、移動終端等等方式，為出行者提供高效、便捷的班次查詢和票款的結(jié)算服務。
還有一塊是智慧管理和決策。這當中我們主要還是想通過信息化的手段來促進業(yè)務受理、審批流程的整合和簡化，關(guān)鍵還是要提高行政許可事項網(wǎng)上辦結(jié)率，確保信息貫通，構(gòu)建事前審批、事后監(jiān)督的統(tǒng)一平臺。另外我們還有對運營車船的動態(tài)監(jiān)管。主要是想通過車載的設備，通過終端APP、網(wǎng)站、車內(nèi)評價系統(tǒng)、電話等多種方式對營運服務進行評價和投訴。還有一個就是安全保障、應急處置工作。我們想通過一些可視化的監(jiān)管手段，特別是企業(yè)的監(jiān)管平臺，通過建立行業(yè)和企業(yè)的兩級監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管平臺對接，對車輛實時的定位、車載視頻系統(tǒng)的監(jiān)控，以及各種基于視頻智能分析的監(jiān)測功能實現(xiàn)。最終我們想通過交通大數(shù)據(jù)的應用，建立上海市交通行業(yè)的數(shù)據(jù)庫，我們希望通過數(shù)據(jù)庫的整合，對上海所有交通行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)有一個總體的掌握。這當中主要有行業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換共享，另外就是如何實現(xiàn)這些數(shù)據(jù)的價值，把它應用好。
交通部和長三角有一個協(xié)作辦公室，也是非常支持我們，我們另外還想整合本市的公安、建管、環(huán)保等職能部門跟我們有一個數(shù)據(jù)的交換。因為我們現(xiàn)在不僅僅是一個智慧交通，相關(guān)的車輛的排放，特別是黃標車、高污染車的整治，我們也想通過這個平臺，把這些數(shù)據(jù)信息納入到我們的管理系統(tǒng)當中，也對相關(guān)的車輛能在一個現(xiàn)行工作當中起到一定的作用。
另外一個就是智慧運營。智慧運營當中主要是公共交通、出租汽車、路網(wǎng)的情況，還有軌道交通等等方面。公交的營運，我們主要還是把一體化的智能車載信息系統(tǒng)作為今年的工作重點，把它做進一步的完善升級。另外是出租汽車，現(xiàn)在大家都知道，隨著網(wǎng)約車、專車的發(fā)展，傳統(tǒng)出租車服務的質(zhì)量有一定的下降，我們也想通過智慧運營的管理實現(xiàn)出租汽車運營的服務能夠有所提高。包括上海的大眾出租車公司已經(jīng)和一些網(wǎng)約車公司進行了合作。
另外一個就是軌道交通的運營安全管理和應急協(xié)同。上海市現(xiàn)在已經(jīng)有15條線路，根據(jù)規(guī)劃，還有4條線路在建設，我們每天軌道交通的客流量達到700多萬人次，這樣一個大客流的流動，對軌道交通的運營、安全管理，以及一旦發(fā)生事故以后的應急協(xié)同，提出了一個非常高的要求。我們也想通過這方面的工作把智慧運營在軌道交通方面能夠做得更好。
另外一個就是相關(guān)的路網(wǎng)信息的基礎(chǔ)設施的建設，包括不停車收費系統(tǒng)，把這些系統(tǒng)能夠做一個更好的完善、提升。還有就是相關(guān)的駕培行業(yè)的新培訓模式，還有智能化的汽車檢測。
另外我們還有一個智慧物流。我們和深圳有一個非常相似的情況，因為我們不僅僅是一個交通的問題，我們還有航運的問題，上海和深圳都是比較大的貨運港口，上海也在大力推進國際航運中心的建設，我們的集裝箱吞吐量現(xiàn)在也是保持著一定的增長速度，大家都知道集裝箱量增長了以后，假如在中轉(zhuǎn)方面沒有滿足要求，很多的箱量都集中在道路上，對本身已經(jīng)非常擁擠的道路造成了更加擁堵的情況。我們想通過一些海鐵聯(lián)運，包括實現(xiàn)電子口岸的互聯(lián)互通，以及通過水水中轉(zhuǎn)的形式化解，這樣釋放道路的壓力。
另外我們也在推動綠色物流，我們也想通過港口航運把它一起做好，實現(xiàn)一個跨行業(yè)、跨區(qū)域的貫通，提升物流的效率。
還有一個是我們目前正在推進城市配送的優(yōu)化發(fā)展，我們有一個初步的設想，就是實行三個圈，主要的物流在外環(huán)，進入中心城區(qū)，我們現(xiàn)在提出電動貨運車的配送，實現(xiàn)中心城區(qū)零排放配送的工作，目前這項工作正在大力推進。
本文根據(jù)上海市交通運輸委員會科技信息處處長葉興在2016第五屆深圳國際智能交通展覽會之第十三屆中國（國際）城市智能交通論壇上的演講速記整理，發(fā)布時未經(jīng)本人審閱。
