南京停車場補建陷困境 一停車場10年建不成

　　調(diào)查顯示：這只是停車場補建困境冰山一角

　　南京市鼓樓區(qū)近日正式取消在月光廣場、日光廣場建設(shè)大型停車場計劃。這一項目，前后進(jìn)展10年而以流產(chǎn)告終，人稠店密的龍江區(qū)域的居民停車?yán)Ь尺€將繼續(xù)。

　　有統(tǒng)計稱，南京市區(qū)的車位缺口近70萬個，而南京市提出“今年要新增6萬車位”，尤其要求老城區(qū)增設(shè)正式停車場。然而，大半年過去了，各城區(qū)停車場建設(shè)進(jìn)展緩慢。

　　“來遲了就沒位子，現(xiàn)在路邊已經(jīng)停滿了！”8月29日下午5點半，南京龍江地區(qū)月光廣場旁的行健路、龍園中路上，開始有大量車輛停放，月光廣場物管負(fù)責(zé)照看車輛的程師傅告訴記者，高峰時，停放的車輛見不到邊，“就是這樣，很多車來晚了就找不著地兒停”。陽光廣場也是同樣景況，路上塞滿了車。一位居民跟記者抱怨說，經(jīng)常是早上上班一出門，就發(fā)現(xiàn)車輛被堵“開不出去”。

　　記者從鼓樓區(qū)住建局了解到，在2003年這兩大小區(qū)尚未出現(xiàn)“停車難”之時，政府就有意在小區(qū)前建設(shè)大型地下停車場。而月光廣場、日光廣場前面均有1萬多平方米的綠地空間，各自可建2000車位規(guī)模的地下車庫。沒想到，項目規(guī)劃出來后立即成為爭議焦點，反對者主要擔(dān)心地下工程開挖影響住宅質(zhì)量。停車場項目2005年暫停。而另一方面，要求建設(shè)停車場的呼聲也很強烈，每年都有議案、提案要求解決停車難問題。2011年，鼓樓區(qū)重提兩大廣場的停車場項目，并列入政府工作計劃，而此舉再次遭到強烈反對，多名教授聯(lián)名上書。最終，鼓樓區(qū)決定放棄停車場項目。

　　有關(guān)專家表示，兩大廣場的停車場項目經(jīng)專家論證，安全不成問題，而項目夭折，只是城區(qū)停車場補建困境的冰山一角。

　　今年，南京將江南8區(qū)的停車場尤其是老城停車場建設(shè)列為政府重要工作，有的城區(qū)將停車場建設(shè)列為“城建第一工程”，然而大半年過去，老城的停車場項目尚無一處開始實施。市規(guī)劃局提供的36個停車場規(guī)劃選點，至今亦無一落實。“有的產(chǎn)權(quán)單位不明確，有的面臨拆遷問題，有的‘要價’太高。從去年9月至今，只另外找到兩個有可能的地點。”負(fù)責(zé)停車場建設(shè)工作的沈代仲認(rèn)為，選址難、協(xié)調(diào)難是停車場建設(shè)遭遇的兩大門檻。

　　記者了解到，南京的各城區(qū)都不約而同將公共綠地和學(xué)校操場的地下空間視為建造停車場的首選，然而都不約而同地遇到阻礙。比如，清涼山公園東南有一片2000平方米的綠地，在報批規(guī)劃部門后得知，地下可能有文物，而一旦有文物就要立刻停止，建設(shè)投資隨時可能打水漂。而作為古城的南京，要找一處確定地下無文物的地方，還真不是易事。

　　學(xué)校操場建地下車庫，“運動停車兩不誤”，看起來很美，實際協(xié)調(diào)卻極難。車庫項目要征得學(xué)校同意，要學(xué)校主管部門同意，要主管部門的上級部門同意。還有“家委會”，要家長同意。而家長往往不愿同意，原因有三。首先，停車場建設(shè)至少需停用操場半年，其間還免不了噪音影響；其次，家長顧慮今后車輛影響安全；最后，停車場是方便附近居民的，與大部分家長利益無關(guān)。

　　停車場建設(shè)，普遍遭遇資金瓶頸。南京鼓勵民資進(jìn)入停車場建設(shè)，來談的企業(yè)不少，而新近談成的幾乎沒有。一位有意投資者給記者算了一筆賬：一個自走式車位的投資是12-15萬元，一個機械車位的投資是20-25萬元。按照一個泊位400-600元/月的收費標(biāo)準(zhǔn)，25年都不能收回成本——停車場收益回報時間較長。

　　也有成功建成的民資地下停車場。在金陵中學(xué)附近，有一新近投用的地下停車場，有158個車位對外營業(yè)，一個車位的一天停車費大概是80元。即便停車費如此高昂，公司投資的5000多萬要收回成本還是遙遙無期。

　　有專家提出，緩解老城停車位嚴(yán)重不足困境，一定要將城市作為有機整體統(tǒng)籌考慮，政府的確需要出臺更具體的政策鼓勵民資進(jìn)入停車場建設(shè)，而前提是要對以下問題有所思考：未來公共交通興起后，老城各個區(qū)域允許多少車輛，需要多少車位，停車設(shè)施和其它城市功能如何協(xié)調(diào)，地下空間如何統(tǒng)一布局。專家較為一致的意見是，只有在老城的綜合規(guī)劃上考量停車問題，停車場建設(shè)才不會成為短視工程。

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