交通部關于促進我國國際海運業平穩發展的通知

　　交通運輸部近日印發《關于促進我國國際海運業平穩有序發展的通知》（簡稱《通知》），要求各省（區、市）交通運輸主管部門，中國船東、港口、船舶代理及無船承運人協會積極應對當前國際海運業困難局面，規范市場秩序，進一步促進我國國際海運業平穩有序發展。

　　當前，由于國際海運市場供需失衡、企業運營成本增加等多重因素影響，國際海運業深陷低谷并且還將持續較長時間，我國海運企業生產經營舉步維艱。

　　《通知》要求，一是提高對國際海運業健康發展重要性的認識。各級交通運輸主管部門（港航管理部門）要充分認識當前國際海運形勢的嚴峻性，研究采取有效政策措施，支持海運業發展。

　　二是積極推動國際海運業結構調整升級。積極引導國際航運企業加快拆解能耗高、污染重的老舊船舶，優化運力結構，協調好規模和質量的關系。要指導和鼓勵企業轉變發展觀念，增加科技投入，創新經營方式，完善現代企業制度，不斷提高經營管理水平和風險防范意識，建立健全風險防控體系，提高成本控制能力，轉變粗放式經營模式。要積極鼓勵和支持有能力的企業開展兼并、重組和聯營，優勢互補，做大做強。

　　三是著力構建良好的行政服務環境。要進一步深入開展服務性港航管理部門建設，轉變政府職能，深化行政審批制度改革，改進辦事流程，堅持政務公開透明，提高辦事效率，提高行政服務水平和能力。要重視研究分析市場信息并定期發布，充分發揮信息發布和形勢預判對市場的引導作用。

　　四是強化企業守法誠信經營。嚴禁國際航運企業、無船承運企業以低于正常、合理水平的運價提供服務。嚴禁具有市場支配地位的國際航運企業在經營中濫用市場支配地位，排除、限制競爭。國際航運企業、無船承運企業要規范收費行為，依法履行運價報備義務。國際航運企業訂立運價協議和各類附加費協議的，要依法履行備案手續，并與中國境內托運人或托運人組織進行有效溝通和協商。

　　五是加強維護公平有序的競爭秩序。要嚴格按照《中華人民共和國國際海運條例》及相關法律法規，加強國際海運及其輔助業市場準入管理，強化市場動態監督管理，加大調查執法力度，嚴格杜絕無經營資質擅自開展經營的行為，嚴厲查處惡性殺價等不正當競爭行為。對公平競爭造成損害的，由調查機關依法采取責令修改有關協議、限制班輪航班數量、中止運價本或暫停受理運價備案、責令定期報送有關材料等禁止性、限制性措施。要敦促國際航運企業、無船承運企業依照《中華人民共和國國際海運條例》履行運價備案以及其他備案手續。

　　六是加強合作提高企業抵御危機和防控風險能力。要積極引導企業間、上下游行業間加強合作，規范貨主投資航運業，引導貨主和航運企業互補共贏，結成利益共同體，共同促進和保障我國對外貿易的健康穩定發展。

　　七是充分發揮行業協會在應對危機中的積極作用。鼓勵行業協會組織企業加強合作，協調市場經營行為。同時，鼓勵加強行業自律，共同維護市場競爭秩序，促進行業健康良性發展。

　　八是加強安全生產督導確保水上交通安全。各級交通運輸部門要督促企業高度重視安全生產，嚴格落實各項安全措施，加強安全隱患的排查。加強對國際海上客運、危險品運輸，特別是客滾船、客渡船、高速客船和郵輪的重點排查。要進一步密切與地方政府相關部門及海事部門的聯系，督促國際海上客運企業嚴格落實安全主體責任，堅持由政府統一領導、企業全面負責、部門依法監督，建立完善的安全告知制度、安全舉報制度、安全隱患排查整改監督制度、應急救助協調制度。

　　九是加強督促檢查和信息報送工作。

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