霧霾警報再起，發展電動汽車成新突破口

　　2月21日中午12時，北京市空氣重污染應急指揮部發布信息稱，全市由現行的空氣重污染黃色預警級別提升至橙色預警級別。這是自2013年10月《北京市空氣重污染應急預案(試行)》發布以來首次啟動橙色預警。

　　事實上，自20日以來，京津冀及周邊地區連續拉響霧霾警報，這不僅使得“戰治霾”成為了即將開幕的全國“兩會”最熱議話題之一，而且被視為“治霾”解決方案的電動車產業發展也再次引起各界的高度關注。

　　2月23日，第十二屆全國人大代表、天能集團董事長、中國電池協會副理事長張天任在2014年中國電動車發展高層聚智峰會上指出，當前電動汽車的行業標準和產業政策的不完善，成為制約電動車行業健康發展的瓶頸，市場決定性作用未得到有效體現。如何把握和用足機遇，已成為當下電動車行業面臨的共同課題。因此，在即將召開的全國“兩會”上，他準備了《關于優先發展低速短程電動汽車的建議》、《關于盡快出臺電動自行車國家新標準的建議》以及《關于加快出臺廢鉛蓄電池回收管理政策的建議》等十三個建議議案。

　　張天任分析稱，目前我國超過70%的人口生活在中小城市、城鄉接合部和廣大農村，日常通行距離不超過20km，車速很少達到60km/h。作為新能源汽車產業化的突破口，低速短程電動汽車的車身輕、耗電少、電池小，既節能環保又舒適安全，在中低收入人群中擁有巨大的市場需求。因此，優先發展低速短程電動汽車，既順應形勢，又緊貼市場，更符合社情民意。

　　張天任介紹，當前全國20多個省市近百家企業正在生產和銷售低速短程電動汽車，不少企業具備了基本的產業化條件和能力，產業規模快速壯大。以山東省為例，2013年該省共產銷小型電動汽車171537輛，同比增長50.8%，近幾年累計生產銷售小型電動汽車30多萬輛，行銷歐、美、日、韓、東南亞等十幾個國家和地區，并通過進口國的汽車質量認證。除山東省外，廣東、江蘇、浙江、河北、河南、湖南等省低速短程電動汽車數量增長也較快，預計2014年全國產量將達35萬輛。

　　不過，他同時指出，目前低速短程電動汽車發展還存在多個問題。

　　首先，是政策支持力度不夠。低速短程電動汽車是由市場自發形成的新生門類。目前我國對其管理尚屬于無法規、無政策、無監管的空白。同時，國家對使用鋰電池的高速電動汽車售后有較高的財政補貼，而大部分生產低速短程電動汽車的中小企業，還未取得生產資質和產品目錄，也無任何政策和補貼，經營發展受到制約和阻礙。

　　其次，統一技術標準缺乏，產品性能難以保障。低速短程電動汽車不屬于《汽車和掛車的術語和定義》(GB/T3730-2001)范疇，目前國家尚未出臺相關標準，其生產、運行處于無依據、無監管狀態，導致產業發展混亂無序。

　　此外，還有道路管理尚無依據、上路運行混亂無序以及服務體系不夠完善、電池回收還未規范等問題。

　　對此，中國工程院院士郭孔輝在會上亦指出，我國電動車發展的空間在農村和小城市，要實事求是地制定不同層次的電動車標準，最高車速和續行里程，應該讓市場來選擇。對于小型電動汽車，應該盡快給予準生證，納入道路交通合法管理。

　　對于未來低速短程電動汽車的發展，張天任提出五點建議：第一，明晰國家政策方向，鼓勵企業技術創新；第二，盡早制定統一標準，促進產業科學發展；第三，合理規劃布局產業，選擇區域示范推廣；第四，出臺相關法律法規，分類實施道路管理；第五，完善售后服務體系，確保電池回收利用。

　　張天任對電動汽車的五點建議：

　　●第一，明晰國家政策方向，鼓勵企業技術創新

　　●第二，盡早制定統一標準，促進產業科學發展

　　●第三，合理規劃布局產業，選擇區域示范推廣

　　●第四，出臺相關法律法規，分類實施道路管理

　　●第五，完善售后服務體系，確保電池回收利用

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