北京：2014年投資700億鼓勵(lì)公交出行

　　2014春節(jié)長(zhǎng)假剛過，北京市交通委發(fā)布了2013年交通運(yùn)行分析報(bào)告：由于出行總量比2012年增長(zhǎng)2.2%，小汽車比例略有增長(zhǎng)，2013年工作日平均每天堵車1小時(shí)55分鐘，比2012年多堵25分鐘。"首堵"如何治堵再次引起關(guān)注。

　　一年擁堵11個(gè)月

　　交通擁堵這個(gè)"大城市病"，在北京等特大城市尤為突出。拿2013年來說，北京全路網(wǎng)工作日除了2月處于"基本暢通"水平，其余11個(gè)月，不是"輕度擁堵"，就是"中度擁堵"。六環(huán)內(nèi)2013年日均出行總量達(dá)到3099萬人次，比上年增加66萬人次，這還不包括步行的人數(shù)。而中心城區(qū)日均出行總量達(dá)到2779萬人次，其中909萬人次駕車出行，706萬人次搭乘公共電汽車，572萬人次坐地鐵，336萬人次騎自行車，181萬人次坐出租車，還有75萬人次選擇其他交通方式出行。

　　北京在道路交通測(cè)評(píng)上有"嚴(yán)重?fù)矶?quot;和"中度擁堵"一說，嚴(yán)重?fù)矶率侵溉写蟛糠值缆窊矶拢用褚淮纬鲂行枰嗷ㄙM(fèi)1倍以上時(shí)間。中度擁堵是指路網(wǎng)上大量環(huán)路、主干路擁堵，出行需要多花費(fèi)0.8倍到1倍的時(shí)間。2013年，北京工作日早晚高峰的嚴(yán)重?fù)矶绿鞌?shù)分別增加了3天和6天，其中早高峰共出現(xiàn)4個(gè)嚴(yán)重?fù)矶绿旌?7個(gè)中度擁堵天，晚高峰共出現(xiàn)30個(gè)嚴(yán)重?fù)矶绿旌?8個(gè)中度擁堵天。

　　限制政策只救急

　　北京陸續(xù)出臺(tái)的限制性政策沒能在很大程度上緩解擁堵，而且甚至存在爭(zhēng)議。2012年推出的尾號(hào)限行，不難看出是一個(gè)救急政策，很難長(zhǎng)期執(zhí)行；車牌搖號(hào)，一年約有5%的申請(qǐng)者中簽，車牌成為稀缺資源，盡管小汽車增幅降了，但申請(qǐng)者增長(zhǎng)迅猛；停辦市區(qū)證，由過去的半年一辦改為一周一辦，恐怕也難消減外地牌照車輛上路。而征收交通擁堵費(fèi)已經(jīng)明確要到明年實(shí)行，標(biāo)準(zhǔn)幾何，尚在討論。

　　在一些首都市民看來，軌道交通是名副其實(shí)的治堵"功臣"。2013年，北京市建成多條地鐵，特別是第二個(gè)環(huán)線10號(hào)線的貫通運(yùn)營(yíng)，市民乘地鐵出行的比例達(dá)20.6%，較2012年底增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。這也是在私家車凈增19.6萬輛的情況下，早晚高峰路網(wǎng)平均速度卻比上年提高2.6%和3%的主要原因。

　　目前，北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)465公里，在公共客運(yùn)分擔(dān)出行量中占到44.8%。2014年將確保新建運(yùn)營(yíng)62公里，形成527公里軌道交通網(wǎng)絡(luò)，日均客運(yùn)量將達(dá)到1000萬人次，占出行總量的三分之一。

　　首都重金"治堵"

　　在治理首都交通擁堵問題上，北京市政府提出2014年全市交通行業(yè)預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資700億元，公共交通出行比例達(dá)到48%。

　　據(jù)北京市交通委介紹，除了建設(shè)軌道交通，還將在西南三環(huán)建設(shè)快速通勤走廊，在四環(huán)路施劃公交專用道，實(shí)現(xiàn)地面公交日均客運(yùn)量達(dá)到1350萬人次的目標(biāo)。同時(shí)，加快建設(shè)充換電站、充電樁，保障新能源車輛正常使用。制定城市道路自行車道、步道建設(shè)和環(huán)境整治3年計(jì)劃，鼓勵(lì)中心城區(qū)老舊居住區(qū)挖潛建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位停車位夜間開放，市區(qū)兩級(jí)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)既有政策，中石化北京化工研究院高工朱良認(rèn)為，如把限行政策改為限制行駛里程和出行量，管理更為科學(xué)。雖然這需要給每輛車裝上機(jī)動(dòng)車電子識(shí)別卡，并斥資幾十億元，但相比治理大氣污染需上千億元的投入及每年100多億元的交通補(bǔ)貼，要低不少。北京市政府顧問段里仁建議考慮設(shè)置階梯累進(jìn)擁堵費(fèi)率，以調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車存量。

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