郭繼孚：智能交通規劃與城市可持續發展

　　能源創新與可持續發展論壇，論壇由伊頓公司與WTO經濟導刊聯合主辦。以下是北京交通發展研究中心主任郭繼孚作的“智能交通規劃與城市可持續發展”主題演講。

　　北京交通發展研究中心主任郭繼孚作主題演講

　　郭繼孚：中國的城市發展非常快，而且未來的汽車保有量增長依然非常大，這關系到中國繁榮富強的根本，交通和城市息息相關的，城市發展的原動力是城市人口，這是我們城市發展的根本。

　　但是中國城市到底發展成什么樣子，我也不知道。但是如果從國外的城市發展來看，我們會不會成為那樣的一種狀況很難講。東京，面積7000多平方公里，實際上它的中心區大概就到70公里，這就是一個城市的發展范圍。

　　如果我們城市發展到這種范圍，按北京來看，大概這個范圍把河北包括進去了。我們的交通，如果我們城市能發展成這樣，沒有其他條件約束的話，我們交通怎樣解決。我們看日本的交通港，它主要靠軌道交通來支撐的，在這個城市范圍之內，超過兩千公里要支撐，到了市中心你看它的軌道交通，趕上北京的公交線一樣。

　　另外像它的公共交通的樞紐，大家要知道一個樞紐一天處理多人呢？高峰日是370萬人，我們北京的幾個火車站，北京站、西站，平時一天只是十萬人，高峰是20萬人，就擠成這個樣子，這一個站一天370萬人，這個車站出入口200多個。我們要思考一下我們中國處于怎樣的一個城市化發展的階段，我們所面臨的交通問題，我們要去解決，這是第一個。

　　第二個機動化，小汽車進入中國的家庭，這是經濟發展的必然結果。中國小汽車進入中國家庭以后帶來的問題是大家始料未及的，這里有很多需要思考的問題。我講一下密度的問題，小汽車的保有水平我研究結果是跟人口密度直接相關的，跟經濟發展是相關的，跟人口是密切相關的，紐約和東京的數據，人口密度低的地區人均的擁有機動車非常高，美國一人平均擁有0.7部車，每個工作人口至少有一輛車，在加州地區這個數字還要高得多，平均達到0.8輛。人口密度高的地區人均擁有車率非常低。北京的數據，我看到中國的城市面臨這樣一個問題，人口密度低的地區汽車低。我們同等北京的內城，紐約的曼哈頓，東京的市區，面積、人口、密度差不多的情況下，北京人均擁有的小汽車的比率是曼哈頓的兩倍，大家思考一下為什么，美國為什么人人都有一輛車，到了曼哈頓創造世界巨量財富的地方那么少人有車？是這些人沒錢嗎？不是的，這就是為什么，相當有七百萬人，到目前為止只有40萬輛車。

　　其實在城市的發展初級階段，日本也是這個狀況，再看現在日本。我們國家一定也是朝這個方向發展的，這是城市的規律，那么怎么才能夠達到這樣？我們認為我們有錢了，我們就應該有一輛車，為什么在這些地區有錢沒有車，是不需要車還是不能有車？新加坡的例子大家都很清楚，新加坡現在人均的財富在世界上排前列，但是在新加坡擁有一輛車是市場車價的三到五倍，如果買非常便宜的車相當于十倍的價格。

　　所以新加坡是世界上到目前為止唯一一個城市30年進入CBD，車速沒有變化，一直是處于暢通狀態。第一控制車輛的數量，這就是汽車的問題，所以我們必須進行重新思考，因為我們一輛車擁有的空間，無論是你中國造的還是歐美造的，在地面上需要25平米。我們大家想一想，我們總有一天我們每個人的收入可以買一輛車，但是想想我們的城市有沒有可能把這些車停下來，一輛車停下來平均需要的建筑面積大約30平米。大家知道我們改革開放30年，我們人均住房由幾平米增加到30平米，換句話說，我們需要再造一個城市。我去年年底去了韓國和日本，我驚人地發現我的判斷是對的，樓有多高，停車廠要建多高。

　　實際上是由我們國家國情決定的，我們人口和土地決定了，我們不僅北京、上海、廣州是要高密度發展的，甚至一些縣城都是高密度發展的，我們人均擁有的土地空間，我們國家標準是一百平米，要解決我們吃住工作、交通，同時還有我們所有的公共資源和上學，要看病，我們還要公園，實際上給我們車的空間非常少的。

　　我們中國小汽車的發展，我個人認為，現階段這些政策必須要認真的反思。我決不是一個小汽車的反對者，汽車帶給大家的社會文明和個人生活品質的提高是毋庸置疑的。但是小汽車的發展必須因地制宜，必須考慮它的社會資源成本，對于大城市來講，高密度這種區域沒有任何捷徑，只有發展大容量交通的方法，靠私人小汽車，靠擴充馬路解決絕對是死路一條，但是公共交通的發展，受我們傳統制約問題很大。

　　首先公交優先，怎么才能優先，如果混著走，公共汽車永遠也不能吸引大家，你有錢買得起車，怎么讓公共交通超越小汽車的服務水平呢？所以我們做過對比，我們北京公交290公里，至少在中國是最長的，但是大家看一下，實際上在最需要的地方是走不起來的，行不成網的，所以結果是什么？如果你坐公共汽車出行的話，你的速度只有小汽車出行的40%，即使你坐了北京的地鐵，你的出行的速度也只有小汽車的60%。只有60%，我們要在中間的倒車的比例非常的大，其實這些反映出來我們北京的地鐵，大家都說上面擠，我們對這個認識不夠。

　　北京提出來大力發展地鐵建設，這是毫無疑問的，但是同時我要告訴大家，北京2010年達到600公里的地鐵依舊不能解決擁擠問題。靠什么？就是我們的地面公共交通必須要有一個很好的支撐。

　　當然另外一個就是我們城市規劃的理念問題，我們城市的道路和歐美城市的路的這種差距，這種差距目前帶來的是什么？其實是很不利于我們公共交通的發展，比如說我們地鐵和城市之間，我們會發現我們的軌道實際上是在機械地鋪設，我們的城市并沒有隨著我們軌道的交通來同步在發展。所以實際上大家不要想，我們現在的軌道交通太擠，是因為太少了。

　　我還想強調停車問題。這跟小汽車直接相關，我們的觀念必須要進行調整。我們對小汽車的態度，大家一定要思考這個問題。其實我們擁有小汽車，毫無疑問是一種榮耀，但是我們一定會為它付出代價。中國的大城市不可能人人都能夠有一個低廉價格的小汽車。我曾經打過很不恰當的一個比方，我把小汽車比做別墅。70%的美國人住的是有后院，有停車場，有停車庫的房子。我們國家你想想我們中國人是不是也能住別墅，如果有條件的話，每位都不會拒絕，都愿意去住。但我們中國人很清楚，我們要想把中國人養活，能有飯吃，我們絕不能中國到處都建別墅，我們要保護我們有限的耕地，想想看，就是這個道理，我們住什么，我們用什么。

　　公共交通才是我們城市的根本保障，這就是相當于我們現階段基本住房保障一樣，基本住房保障的責任在哪里？一定是我們政府的，如果我們的住房完全靠市場解決，我認為是不對的，所以我們政府現在認識到了，我們必須要有基本住房保障。對于交通來講，城市公共交通就是出行的基本保障，中國很多城市，北京我認為這幾年做得不錯的，票價降得這么低，我們不對這個低價票做評論。這一點北京市看清楚了，要想讓北京市民有一個基本出行保

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