貫徹“以人為本、可持續發展”的指導思想,真正落實公交優先政策,在法律、投資、稅收、規劃、建設、運營和管理等各個環節,為公共交通發展提供優先條件,保證公交合理用地、資金投入、高效運營和方便換乘。
1)公交基礎設施優先建設:加快軌道交通建設,盡快形成城市客運的主骨架:以客運交通樞紐為重點,加強交通銜接配套設施建設,提高客運交通服務效率;以公交站場建設為龍頭,逐步解決公交發展所需的合理用地,尤其是要完善大型居住小區和公共建筑的配套公交站場。
2)公交線網結構優先調整:堅持“科學規劃、動態調整”的原則,積極開展公共交通規劃的編制和實施;按照“優化主城區公交線網、填補外圍區公交空白”的指導方針,及時調整公共汽(電)車線網結構和運力配置,進一步提高線網密度和站點覆蓋率,形成層次分明、干支協調的公共交通系統。
3)公交運行路權優先保證:科學設置公交專用道(路)和優先通行信號系統,提高對公交運行路權優先措施的監督和管理水平;積極推進智能公共交通系統的擴展,為社會大眾提供覆蓋面廣的高品質的大容量快速公交服務。
4)公交保障措施優先配套:加大對公交行業的財稅和政策扶持力度;實行公交用地劃撥制度;對公交企業承擔社會公益任務導致的政策性虧損進行財政補貼,利用市場手段優化重組公交企業,鼓勵公交企業規?;l展,保持公交適度競爭。此外,引導和鼓勵小汽車使用者轉向選擇公共交通方式:堅持多模式一體化政策增加私人小汽車與軌道站點的P+R換乘停車場;改善公交車內部的乘坐環境和舒適性,吸引市民優先選用公交出行方式;鼓勵發展“自行車+公交/地鐵”出行模式,改善自行車停車條件,結合軌道交通車站設置自行車通道和停車設施,促使外圍區的助動車向公交方式轉移。
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