摘要:安徽省宣城市公安局副局長、交警支隊長盧東林在“城市治堵與道路交通安全新技術研討會”作《“互聯網”+大數據在城市交通信號智能化和標志標線標準化工作中的創新與實踐》主題演講，介紹宣城利用“互聯網”+大數據治堵經驗。
尊敬的各位專家、各位領導、各位同行，我今天報告的主題是《“互聯網”+大數據在城市交通信號智能化和標志標線標準化工作中的創新與實踐》。
首先，請允許我介紹一下宣城市的基本市情，安徽省宣城市位于安徽的南部，是著名的“文房四寶”之城，地處蘇浙皖三省交匯區，距離南京祿口機場僅一個小時車程。宣城歷史悠久，文化底蘊深厚，人口不多，但名人多。宣城是近兩任黨的總書記的故里，著名的紅頂商人胡雪巖、新文化運動的旗手胡適、我們黨和軍隊的創始人之一王稼祥、清朝著名數學家梅文鼎等都出于此。
其中，詩人李白在宣城留下的詩歌就有42首，最著名的當屬《贈汪倫》和《獨坐敬亭山》，天下視覺之一的太極洞、江山四山敬亭山、南漪湖、青龍灣、中國最大的揚子鱷自然保護區、中國著名的畫家村查濟、踏歌送李白的桃花譚等，都是自然風光美麗的旅游度假勝地。
近年來，隨著城鎮化加速發展，我市的中小型機動車保有量年均增長速度在30%左右。城市路網級配不合理，中心城區已經飽和的交通流量與不斷增長的機動車保有量之間的矛盾日益加劇，交通管理難題在中小城市具有一定的代表性。
2016年，公安部交管局部署開展城市道路交通信號燈配時智能化和標志標線標準化工作，提高城市道路交通管理工作的科學化、精細化、規范化水平，這為我們提供了千載難逢的良好機遇。
為此，我們以宣城市被確定為安徽省“兩化”工作試點市為契機，主動與城市交通管理集成與優化技術公安部重點實驗室對接，并簽訂合作協議，以互聯網+大數據推進交通信號燈配時智能化和交通標志標準化排查整改工作，充分發揮科技和大數據云計算技術在提高城市疏堵保暢能力中的作用，實現了城市交通運行基本順暢和秩序良好。
根據公安部重點實驗室的監測，我市中心城區順暢狀態的路網承載點約為每天10864輛，目前的最高峰值已經超過25000輛。在道路負載超過順暢狀態承載的2.5倍的壓力下，我市中心城區依然能夠保持暢通，從未出現長時間大范圍的交通擁堵。在創建全國文明城市中央文明委員實地測評中，我市的城市交通秩序已經連續兩年獲得高分，走在了全省乃至全國的前列。宣城支隊“兩化”成果先后在第八屆中國國際道路交通安全產品博覽會、2016中國（合肥）智能交通國際研討會和2016第十一屆中國智能交通年會上被宣傳展示并作典型經驗介紹，國內外專家同行紛紛來我市參觀考察。
下面我介紹一下我市前期的工作實踐，從四個方面簡要介紹一下宣城市依托互聯網+大數據開展“兩化”工作提高城市疏堵保暢能力的具體做法，希望宣城市的試點經驗能為中小城市提供示范和借鑒。
第一方面，依托“互聯網+”大數據分析，全面掌握城市交通流分布規律，推動城市交通管理決策創新。
信號控制和標志標線是與城市交通管理和百姓日常出行關系最為密切的交通基礎設施，提升其智能化和標準化水平，一直是公安交警部門努力實現的重要目標。為此，我們需要更加注重海量社會數據的收集與分析，在全面掌握城市交通狀態分布及其變化規律的基礎上，將交通安全實時數據電子化、信息化、網絡化，實現交通安全數據實時更新和長效管理。我們將宣城市三環以內大約150公里的干線路網作為“兩化”工作的核心區，將中心城區無法做到實時分析的老舊視頻監控設施進行更新換代，并對現有的信號機進行升級改造，具備設施流量采集分析能力。
通過與城市交通管理集成與優化技術公安部重點實驗室的合作，
我們將原始數據與GPRS地理信息數據結合起來，建立了宣城市“兩化”工作核心區域高精度全量數據庫。在此基礎上，研發了宣城市交通設施管理系統，將道路限行、路網結構、燈具、標志標線以及信號配置等交通元素全部納入信息化管理，在全省首次實現了交通基礎設施的電子化和信息化。
目前，我們已積累了15GB圖片資料數據、5TB視頻和準視頻以及15萬條各類定位和屬性數據。借助重點實驗室高精度視頻挖掘技術，我們綜合利用現有電警、卡口以及路段和路口視頻監控數據，全面分析出宣城市中心城區的路網承載力，掌握交通流量分布區域和規律，對城市道路通行狀況實時監測，實現警力資源的科學化調配和扁平化指揮，并為城市規劃道路渠化提供依據。
“互聯網+”大數據分析，改變了我們在城市交通管理方面的固有思維，決策不再憑借經驗直覺，更多是基于數據研判，為實現城市交通管理精細化、科學化奠定了基礎。
第二方面，推進“互聯網+”兩化排查整改，提高交通設施管理的精準度和及時性。
如何保持交通設施信息數據的精準、鮮活，是“兩化”工作能否有效、持續的基本保障。傳統的滾動式排查占用警力多、工作效率低、信息更新不及時，難以適應新常態下城市交通管理和百姓出行的需求。為此，我們全面掌握交通流量變化規律的基礎上，圍繞“邊排查、邊整改”的思路，針對三類不同人群建立開發了三項體系措施，最大限度地解放警力，保證基礎設施數據的持續更新、始終鮮活，推動“兩化”工作取得實效。
針對“兩化”工作參與者，我們建立了“兩化”技術支撐體系。我們先后開發了交通設施管理、智能信號控制等5項應用系統，盤活了卡口電警流量、交通視頻監控等4類可用數據。通過建立標準化表格，排查梳理各類問題，完成了《宣城市道路交通指路標致設計報告及設計圖冊》，對165個路口和市區10余條干線道路的標志標線進行了重新規范設計。
針對管理者，我們開發了全市交通信號智能配時服務APP，將信號控制模式、設備運行狀況、實際運行效能以及現場運行情況等各類數據，通過設施定位信息及時傳遞到交通管理者手中，并實現了交通設施故障主動報警，為交通管理者實時掌握城市交通信號及狀態、切實調整配時方案提供技術支撐。該系統還將與省、市、縣交通設施三級管理平臺無縫對接，便于各級管理者實時掌握轄區各類交通設施運行狀態，第一時間研究需要解決的問題。
針對廣大市民，我們開發了“我行走、我發現、我參與”手機APP，老百姓在日常出行中對發現的問題可隨時進行定位、拍照，并通過APP或微信等傳遞到管理系統中。通過作業人員的審核與確認之后，納入統一的作業化數據校正和采集流程，這既能保持數據更新始終鮮活，同時也滿足了群眾參與交通管理決策的需求。
自“兩化”工作開展以來，我市共排查信號燈路口138個，排查出存在問題的交通信號燈1249組，已整改1078組，整改率為86.3%。排查存在樣式、設置和應用問題的交通標志標線64.8公里，已整改43公里，整改率為66.4%。
第三方面，運用大數據提升信號燈配時的智能化水平，深度挖掘城市道路通行潛力。
傳統的信號燈配時缺乏數據支撐，造成車輛長時間在路口空等。對此，我們通過大數據分析路口各相位的流量流向，形成了全市信號燈配時智能化技術整改方案，采用點、線、面結合的方式，實現不同路口、不同時段信號燈智能化配時，大大提高了道路通行能力和通行效率。
在“點”上，實現了市區9個路口低峰時段單點自適應控制應用。通過視頻檢測器實時檢測車輛流量數據和運行速度，智能調整綠燈房型時間，使信號燈配時貼近流量變化，提高路口通行能力。同時，我們的市區部分路口配備了智能信號機無線遙控器，適時開展人工干預控制，為路口擁堵疏導和特勤警衛管控提供更多的途徑。
通過對狀元路和疊嶂路交叉口自適應控制應用效果的分析，通過實施單點自適應控制，該路口平均每輛車停車的次數減少了0.34次，下降了30.1%，平均延誤時間減少了1.66秒，下降了19.4%。
在“線”上，完成了宣城市7條重要干道雙向綠波協調控制應用。通過綠波協調控制應用，我市的水陽江大道自東向西平均行駛時間減少了4.9分鐘，下降了37.1%，平均停止次數減少了1.9次，下降了52.8%。自西向東平均行駛時間減少了9.5分鐘，下降了36.1%，平均停車次數減少了1.8次，下降了58.1%。
在“面”上，我們完成鰲峰路等主干道晚高峰時段區域優化控制應用。通過對晚高峰時段鰲峰路周邊區域交通信號控制優化的效果分析，鰲峰路等主要路段晚高峰出行平均時間下降了45.1%，平均紅燈等待次數減少了60%，進城的平均時間延長了12%，道路通行能力提高了近20%，最大排隊長度縮短了15%。這就是綠波和紅波的協調應用。
第四方面，推進“互聯網+”大數據服務實戰，實現交通違法行為精確打擊，為群眾出行提供全方位服務。
在推進“兩化”排查整改工作中，我們借助大數據時代的新思維、新方法，為公安交管實戰及群眾出行提供技術支撐。在打擊交通違法行為方面，我們充分利用大數據分析技術，對卡口圖片進行二次比對分析，進而發現不系安全帶及接打電話等交通違法行為，甄別假套牌車輛及非法營運車輛，并對涉嫌違法犯罪的車輛開展實時軌跡追蹤。 2016年以來，我們利用緝查布控系統查處的交通違法行為數在全省遙遙領先，部分實戰數超過全省總量的90%，多次受到公安部交管局和省廳交警總隊的通報表揚。
在城市建設與管理方面，我們建立了城市交通設施管理與評估系統，從信息化水平、聯網率、燈控路口智能化率、標志標線合格率等多個方面，對轄區的多項交通指標進行分析評估，為城市交通設施規劃、建設、管理與運維提供全周期和全量基礎數據支撐，提升交警部門在城市建設交通影響評價中的能力和水平。目前我們在積極推動調整城市交通結構向調整城市功能布局轉變，我市的汽車站、大型農批市場、物流市場等交通吸引點已逐步外遷，有效緩解中心城區的交通壓力，使城市交通流逐漸得到均衡。
在服務群眾方面，我們通過智能交通設施管理系統，綜合車流、天氣、時段等因素，提前分析某路段的流量趨勢及可能出現的交通擁堵，及時向全社會發布道路交通信息，引導群眾合理選擇出行路線。同時我們還研發了交通違法行為微信“有獎舉報”平臺和輕微交通事故微信快撤快處平臺，提高交通違法、輕微事故處理的社會參與度，最大限度減少因交通違法和交通事故引發的城市擁堵。
當然，我們在“互聯網”+大數據應用方面還處于探索階段，應用的空間和前景還有待進一步拓展。我們期望借助日臻成熟的互聯網商用平臺，在交通出行規劃、交通誘導、交通信息發布等方面，為群眾出行和交通管理提供更加精準和便捷的服務。
最后，感謝大會為我提供了這次與大家一起交流學習的機會，不當之處請多包涵。同時也誠摯地邀請各位專家、各位領導和同仁，到美麗的宣城視察指導。謝謝！（根據宣城市公安局副局長、交警支隊長盧東林在“城市治堵與道路交通安全新技術研討會”現場演講速記整理，發布時未經演講者本人審閱）
