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國內(nèi)八個出臺汽車“限購令”城市及限購措施

2015-03-24 15:08:27來源:《ITS智能交通》 2015年第3期

[摘要]  上海:首開先河,拍賣車牌  1994年,上海首開先河,對新增客車額度實行拍賣制度,對私車牌照實行有底價、不公開拍賣的政策,購車者憑

  上海:首開先河,拍賣車牌
 
  1994年,上海首開先河,對新增客車額度實行拍賣制度,對私車牌照實行有底價、不公開拍賣的政策,購車者憑著拍賣中標后獲得的額度,可以去車管所為自己購買的車輛上牌。
 
  上海實行私車牌照拍賣以后,每個月新增不到一萬個新車牌,控制了機動車的過快增長。由于每個月額度只有幾千輛,致使原本車管所發(fā)放的兩塊車牌變得異常緊俏。據(jù)悉,近年上海車牌價格一直呈上漲之勢,最低成交價已從45700元躍升到64000元。
 
  自從上海車牌成為最貴的“鐵皮”之后,一些車主轉(zhuǎn)而前往周邊省市上牌,機動車和道路交通主管部門管理難度也在增加,并且滋生異地違規(guī)上牌產(chǎn)業(yè)。為控制總量,上海有關(guān)部門又不得不削減了外地車輛的路權(quán)。
 
  2013年12月,上海調(diào)整當前車牌拍賣規(guī)則,確定2014年機動車額度投放總量保持在10萬張左右。
 
  北京:搖號購車,指標一降再降
 
  2010年12月23日,北京市政府頒布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》,對小客車實施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。
 
  《規(guī)定》指出,北京市機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標。《規(guī)定》明確2011年和2012年,北京每年新增小客車的指標都是24萬個。其中,個人指標占88%;社會單位、團體的指標占10%,運營性車輛占2%。
 
  北京的搖號購車政策控制了機動車數(shù)量的快速增長。在2010年沒有實施限購時,北京全年新增機動車81萬輛,而在實施限購后的2011年,北京凈增機動車的數(shù)量只有17.4萬輛。
 
  2013年11月,北京發(fā)布《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實施細則》,從2014年起,小客車年度指標配置總量減為15萬個,確保2017年機動車保有量不超過600萬。
 
  貴陽:號牌分類,緩解老城交通壓力
 
  2011年7月11日,貴陽市政府發(fā)布《貴陽市小客車號牌管理暫行規(guī)定》。《規(guī)定》要求對在貴陽市新入戶的小客車核發(fā)專段號牌和普通號牌,以達到控制車流量,緩解老城核心區(qū)交通壓力的目的。根據(jù)《規(guī)定》,凡從當年7月12日起購買的吉普車、小轎車等9座以下的載人客車,可選擇“專段號牌”和“普通號牌”兩種號牌上牌。其中,“專段號牌”有入戶限制,需要通過向市交警部門申請,以搖號方式無償分配,該號牌可以在貴陽市所有道路通行;“普通號牌”入戶不受限制,但該號牌車輛不能在貴陽市一環(huán)路(含一環(huán)路)以內(nèi)的道路上行駛,電子監(jiān)控設(shè)備將全天24小時對違法駛?cè)胍画h(huán)線內(nèi)的普通號牌小客車進行違法取證,予以處罰。
 
  貴陽至此成為國內(nèi)第三個限牌、限行的城市,同時也是第一個限牌、限行的省會城市。實際上,貴陽在所有省會城市中,排名并不靠前。
 
  廣州:配額管理,總量控制
 
  2012年6月30日,廣州市政府發(fā)布《關(guān)于廣州市試行中小客車總量調(diào)控管理的通告》,對全市中小客車施行總量調(diào)控管理,自2012年7月1日零時起試行,試行期一年。在為期一年的試行期內(nèi),采用“有償競拍+無償搖號”模式分配中小客車增量配額指標,全市中小客車增量配額為每年12萬輛,采用“有償競拍+無償搖號”模式,按照每月1萬輛進行配置,即對50%的增量配置指標進行有價競拍,對50%的增量配置指標進行無償搖號。中小客車增量配置指標競拍所得收入由本市財政專戶儲存,實行收支兩條線,專項用于城市公共交通事業(yè)支出。為做好各項工作銜接,7月1日零時起的一個月內(nèi),廣州全市暫停辦理中小客車的注冊及轉(zhuǎn)移登記,后續(xù)各個月度平均分配增量配額。
 
  經(jīng)過一年的試行,2013年7月1日起,廣州市正式實施《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》。《辦法》在原有試行辦法的基礎(chǔ)上進行了21項修改,有效期為5年。
 
  石家莊:限制家庭購買第三輛
 
  2013年6月18日,石家莊市發(fā)布《石家莊市控制機動車保有量工作方案》,自2013年起限制家庭購買第三輛個人用小客車,自2014年市區(qū)內(nèi)實行機動車單、雙號限行。
 
  根據(jù)《方案》規(guī)定,石家莊市機動車保有量到2013年底將控制在190萬輛以內(nèi);到2015年底控制在210萬輛以內(nèi);到2017年底控制在230萬輛以內(nèi)。自2013年開始,石家莊市每年新增機動車控制在10萬輛以內(nèi);自2015年起,每年小客車增量配額為9萬輛,按照每月7500輛進行配置。
 
  此外,石市還將嚴格實施強制報廢制度,對達到強制報廢條件的在用機動車予以強制報廢。對臨近強制報廢年限1年以內(nèi)的機動車,不得辦理變更使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移登記以及遷出登記地車輛管理所管理區(qū)域等業(yè)務(wù)。到2015年底,全部淘汰2005年底前注冊營運的黃標車;到2017年底,淘汰全部黃標車。
 
  據(jù)悉,石市還將借鑒外地經(jīng)驗,研究制定《石家莊市小客車數(shù)量調(diào)控規(guī)定》,自2015年起實行小客車指標搖號配置。
 
  天津:限牌限號雙管齊下
 
  2013年12月15日,天津市發(fā)布《天津市人民政府關(guān)于實行小客車總量調(diào)控管理的通告》,從2013年12月16日零時起,天津?qū)⒃谌袑嵭行】蛙囋隽颗漕~指標管理,增量指標必須通過搖號或競價方式取得。
 
  此后,天津市又發(fā)布《天津市人民政府關(guān)于實施機動車限行交通管理措施的通告》,自2014年3月1日起,工作日(法定節(jié)假日除外)每日7時至19時,天津市及外埠牌照機動車在外環(huán)線(不含)以內(nèi)道路實施按照車牌尾號區(qū)域限行交通管理措施,按照車輛尾號,區(qū)域限行的機動車車牌尾號分為5組,定期輪換限行。有意思的是,天津每日和每周限行的尾號與北京一致。
 
  杭州:總量控制,錯峰限行
 
  2014年3月25日,杭州市政府宣布,自次日零時起,在全市實行小客車總量調(diào)控管理,采取控制總量和“錯峰限行”調(diào)整的雙重措施。
 
  2014年3月25日19時,杭州市政府舉行新聞發(fā)布會,宣布自次日零時起,在杭州市全市實行小客車總量調(diào)控管理,采取控制總量和“錯峰限行”調(diào)整的雙重措施,限購指標必須通過搖號或競價方式取得。
 
  與此同時,自2014年3月26日零時到2014年4月25日24時止,杭州市暫停辦理小客車的注冊、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記。3月26日零時前正式受理但未辦結(jié)的可以繼續(xù)辦理。根據(jù)杭州市官方統(tǒng)計,截至2014年2月底,杭州市機動車保有量已達到259.8萬輛。
 
  深圳:史上最強悍限購
 
  2014年12月29日17:40分,深圳市政府召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于實行小汽車增量調(diào)控管理的通告》,決定從2014年12月29日18時起,在全市實行小汽車增量調(diào)控管理。每年暫定指標額度為10萬個,按月分配。其中,2萬個指標僅針對電動小汽車,采取搖號方式;8萬個普通小汽車指標,50%采取搖號方式,50%采取競價方式。年度指標額度視道路交通運行、大氣環(huán)境保護和小汽車需求狀況適時調(diào)整。
 
  同時規(guī)定,早晚高峰期間,除前往深圳各口岸的外地客車外,福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)四個行政區(qū)域內(nèi)的其他道路,工作日早晚高峰期間禁止非本市核發(fā)機動車號牌載客汽車通行。
 
  從宣布限購到執(zhí)行限購只有20分鐘時間,因此,深圳汽車限購政策被稱為“最強悍限購”。
 
  下一個限購城市,會是哪里?
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